Visoki predstavnik u Bosni i Hercegovini Christian Schmidt je, uz odluku o finansiranju Općih izbora 2022., donio i odluku o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine kojima se rješava i precizira pitanje privremenog finansiranja. 

Podsjetimo, dosad je Vijeće ministara Bosne i Hercegovine donosilo posebne tromjesečne odluke o privremenom finansiranju u situaciji kada nije usvojen budžet institucija Bosne i Hercegovine. Odsad će tu odluku donositi ministar finansija i trezora Bosne i Hercegovine, sam, i po zakonu je obavezan to učiniti.

Pravilo da Vijeće ministara BiH donosi posebnu odluku o privremenom finansiranju nije bilo u skladu s Ustavom BiH koji je propisao automatizam, odnosno da će, ako se budžet ne usvoji, "biti korišten budžet iz prethodne godine na privremenoj osnovi".

- Parlamentarna skupština će svake godine, na prijedlog Predsjedništva, usvojiti budžet kojim se pokrivaju rashodi potrebni za izvršavanje nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine. Ako takav budžet ne bude usvojen na vrijeme, budžet za prethodnu godinu koristiće se privremeno – navodi se u Ustavu BiH, član 8.

U preambuli Odluke visokog predstavnika o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju stoji:

- Ističući da je Ustavom Bosne i Hercegovine, u njegovom članu VIII(1), utvrđeno da će Parlamentarna skupština svake godine, na prijedlog Predsjedništva, usvojiti budžet kojim se finansiraju troškovi potrebni za izvršavanje nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine, te da se članom VIII(2) predviđa da, ukoliko se takav proračun ne usvoji blagovremeno, budžet za prethodnu godinu bude korišten na privremenoj osnovi;

Tumačeći da je obrazloženje imperativne odredbe članka VIII(2) Ustava BiH da se osigura efikasno funkcioniranje države i njenih institucija u situaciji kada zakonodavac nije bio u mogućnosti da proračun usvoji blagovremeno;

Izražavajući žaljenje što Zakon o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine, propisujući da je za privremeno finansiranje potrebna odluka Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, odstupa od odredbe članka VIII(2) Ustava BiH i ograničava djelotvornost navedene ustavne odredbe, te samim tim pruža mogućnost onima koji nisu usvojili proračun sukladno članku VIII(1) Ustava da dalje blokiraju finansiranje institucija... - navedeno je u preambuli odluke Christiana Schmidta, kojom se potvrđuje da dio Zakona o finansiranju nije bio usklađen s Ustavom BiH.

Nova verzija člana 11. stav 2. Zakona o finansiranju institucija BiH propisuje obavezu ministra financija i trezora, umjesto Vijeća ministara.

- Za obavljanje djelatnosti budžetskih korisnika utvrđenih zakonom, ostvaruje se privremeno finansiranje u iznosu od jedne četvrtine budžeta za finansiranje institucija Bosne i Hercegovine, u skladu sa najnovijim zakonom o budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine. Ministar finansija i trezora Bosne i Hercegovine dužan je izvršiti ovu odredbu i dužan je to učiniti blagovremeno – navodi se u dijelu izmjena i dopuna Zakona o finansiranju institucija BiH.

Podsjetimo, Christian Schmidt, visoki predstavnik u Bosni i Hercegovini poručio je jučer da nije bio sretan što je morao upotrijebiti bonske ovlasti i nametnuti odluku o finansiranju Općih izbora koji će se održati 2. oktobra ove godine.

Schmidt je nametnuo odluku nakon što je na sjednici Vijeća ministara BiH izdvojen dio sredstava – 9,7 miliona KM, od traženih 12,5 miliona KM. Centralna izborna komisija (CIK), koja je u više navrata apelovala da je potrebno osigurati sredstva bila je nezadovoljna odlukom Vijeća ministara BiH rekavši da izdvojena sredstva nisu dovoljna te da mora reagovati OHR.

“I pri tome uzimam u obzir opredijeljenost velikog broja ljudi ovdje i drugdje da se uistinu provedu ovi izbori. Moram reći da nisam sretan jer to pokazuje da odgovorni političari nisu bili u stanju organizovati nešto što je samo po sebi tek proceduralna stvar kao što je finansiranje izbora. I da potpuno pojasnim stvari da ne bi došlo do prepričavanja. Ovo nije odluka koja se tiče samog Izbornog zakona znam da se na tome puno radi”, kazao je Schmidt.

(SB)