Razgovarao: DINO BAJRAMOVIĆ

Dževad Mahmutović, delegat u Klubu Bošnjaka u Vijeću naroda RS podnio je 3. oktobra inicijativu Ustavnom sudu RS za ocjenu ustavnosti odluke o referendumu u ovom bh. entitetu.

Istog dana, u petak, kada je Ustavni sud RS zaključio da odluka o referendumu ne krši vitalne interese bošnjačkog naroda. 

Dževad Mahmutović (Foto: Arhiv)

Ova odluka je objavljena isti dan u Službenom glasniku RS.

Dr. Mahmutović, redovni profesor na Pravnom fakultetu Univerziteta u Tuzli, podnio je inicijativu kao fizičko lice. 

REAKTIVNA FUNKCIJA

"Ustavni sud RS je postao politička institucija. Umjesto da bude nezavisan, sud prati interese vladajuće većine, gdje pravni argumenti gube pred politikom. Ovo je posebno vidljivo u slučajevima koji se tiču Bošnjaka, čiji se zahtjevi za zaštitu prava često odbijaju bez ozbiljnog razmatranja. Sud je odlučio da najavljeni referendum ne ugrožava Bošnjake, što pokazuje da sud tumači zakon vrlo usko, zanemarujući politički i društveni kontekst.

Iako se poziva na procedure, sud ne razmatra stvarne posljedice političkih inicijativa na ravnopravnost naroda i stabilnost ustava. Ovakav pristup pokazuje da sud ne štiti preventivno Bošnjake i da je njegova funkcija reaktivna, što nije u skladu s njegovom ulogom prema Ustavu", kaže Mahmutović za "Slobodnu Bosnu":  

"Mi, kao podnosioci zahtjeva, istakli smo da referendum može oslabiti državne institucije, narušiti povjerenje u institucije i isključiti Bošnjake iz odlučivanja. Sud je formalistički odbio da se bavi ovim pitanjima, što pokazuje da zaštita nacionalnog interesa postaje manje funkcionalna i više podložna političkom uticaju.

Mehanizam zaštite vitalnog nacionalnog interesa treba preispitati, učiniti ga funkcionalnijim ili ga ukinuti, te pronaći drugi način za zaštitu kolektivnih prava naroda, jedinstven na svim nivoima u Bosni i Hercegovini." 

Objašnjava i da NSRS već duže vrijeme donosi odluke koje vode entitet i njegove institucije prema izolaciji i nestabilnosti. 

"Umjesto da se bavi stvarnim problemima građana, NSRS često stvara političke krize koje ne rješavaju probleme, ali ostavljaju posljedice na odnose među narodima i povjerenje u institucije. Takve odluke nisu donesene radi pravne učinkovitosti, već kao sredstvo političkog pritiska i mobilizacije podrške kroz podizanje tenzija. 

Odluke koje donosi NSRS sve češće nemaju za cilj njihovu implementaciju, već služe kao alat za unutrašnju homogenizaciju i odvraćanje pažnje s ekonomskih i socijalnih problema. U tom procesu, institucije RS, uključujući i vladu koja djeluje izvan ustavnog okvira, gube kredibilitet, a građani svih naroda postaju taoci političkih igara koje ne nude rješenja, već produbljuju podjele. 

Umjesto da bude prostor demokratske artikulacije, NSRS sve više djeluje kao generator kriza, čije posljedice osjećaju svi građani, bez obzira na etničku pripadnost, a najteže posljedice će osjetiti srpski narod u RS", potcrtava naš sagovornik. 

KAKO DALJE 

Na sjednici Vijeća naroda RS-a koja je u Banjoj Luci održana početkom septembra, došlo je do incidenta, a Dževad Mahmutović izjavio je da mu je prijetio delegat u Klubu Srba Živko Marjanac iz SP-a, o čemu je obavijestio policiju. Tema te sjednica VN-a RS bila je vitalni nacionalni interes koji je pokrenuo Klub Bošnjaka zbog odluke NSRS-a.    

Vijeće narod RS (Foto: Arhiv)

Odluka o referendumu nije u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine koji ne predviđa mogućnost da entiteti samostalno raspisuju referendume o odlukama državnih institucija. Niži nivoi vlasti u Bosni i Hercegovini zakonski mogu raspisati referendum samo o pitanjima iz svojih nadležnosti, ali ne i državnih. Za svaki referendum potrebna je odluka entitetskog parlamenta, koju može osporiti Ustavni sud BiH na zahtjev nekoliko ovlaštenih predlagača.  

A šta će dalje biti, nakon odluke Ustavnog suda RS, rekao nam je jučer Alija Tabaković, šef Kluba Bošnjaka u VN-u RS: 

"Kada zakon stupi na snagu, stvorene su zakonska mogućnost i pretpostavka da se ovlašteni apelanti obrate Ustavnom sudu BiH - a to su članovi Predsjedništva BiH, članovi rukovodstva Predstavničkog doma i Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, ili jedna treći zastupnika i delegata u oba doma na državnom nivou - sa apelacijom za ocjenu ustavnosti ovoga zakona. Budući da je Ustavni sud BiH ranije donosio odluke po pitanju zakona o referendumu u RS-u i poništavao zakon, za nadati se da će i ovaj zakon staviti van snage i spriječiti njegovo održavanje." Institucije u RS-u tonu sve dublje. A to već dugo traje.