Kompanija „Tropik maloprodaja“ iz Banja Luke i njen vlasnik Bojan Risović izborili su veliku pravnu pobjedu: Ustavni sud Bosne i Hercegovine oborio je ključne odredbe Zakona o poticajima u privredi i Uredbe o dodjeli poticaja za povećanje plata radnika u RS, čime je doveden u pitanje kompletan sistem raspodjele ovih budžetskih sredstava.

Postupak je pokrenut jer je Vlada RS uredbom ograničila pravo na poticaje samo poslodavcima s manje od 250 radnika, čime je „Tropik“, koji zapošljava oko 3.250 radnika, automatski isključen iz kruga korisnika, piše poslovni portal CAPITAL.

U prijedlogu Sudu navedeno je da se kompaniji nanosi direktna šteta i da se narušava ravnopravnost privrednih subjekata.

"Osporenim normiranjem predlagač je izgubio mogućnost ostvarivanja poticaja za povećanje plata radnicima, iako je ranije to pravo imao", navedeno je u prijedlogu.

Suštinski napad na ustavnost sistema

Međutim, strategija „Tropika“ nije se zasnivala samo na pitanju diskriminacije, već je suštinski napala ustavnost samog sistema.

Kompanija je ukazala da je Narodna skupština RS neustavno prenijela svoja ovlaštenja na Vlada RS, dopuštajući joj da uredbom propisuje uslove i kriterije za ostvarivanje prava na poticaje, iako se ta materija mora uređivati isključivo zakonom.

Posebno je istaknuto da iz Uredbe nije jasno šta su „uslovi“, a šta „kriteriji“, što stvara pravnu nesigurnost i narušava princip vladavine prava, te da su pojedine djelatnosti potpuno isključene bez zakonskog osnova.

S druge strane, Vlada RS je odbacila navode kompanije, tvrdeći da nije prekoračila svoja ovlaštenja.

"Vlada RS imala je diskreciono pravo da utvrdi uslove za ostvarivanje poticaja na način za koji smatra da će dati najefikasnije rezultate u praksi", navela je Vlada, dodajući da uredbom nisu mijenjana zakonska rješenja, već samo razrađena.

Ustavni sud Bosne i Hercegovine, međutim, nije prihvatio ove argumente. Sud je zauzeo stav da je zakonodavac neustavno prepustio Vladi da uređuje materiju koja spada isključivo u nadležnost Narodne skupštine.

"Zakonodavac je prenio svoju nadležnost na izvršnu vlast i na taj način povrijedio načelo podjele vlasti utvrđeno Ustavom", navodi Ustavni sud Bosne i Hercegovine.

Sud na osnovu svega zaključuje da neustavno ovlaštenje prebačeno na Vladu ne može rezultirati donošenjem pravno valjane regulative po pitanju kriterija za poticaje.

Posljedice odluke: sistem srušen, zakon ispočetka

Ovom odlukom praktično je srušen postojeći sistem dodjele poticaja za povećanje plata radnika.

RS će sada morati da ponovo, zakonom, precizno uredi ko ima pravo na poticaje, bez mogućnosti da Vlada sama postavlja ograničenja i kriterije.

To su potvrdili i u Ministarstvu privrede i preduzetništva RS, kada su se prije nekoliko dana kratko oglasili i poručili privrednicima da trenutno ne postoji pravni osnov za vođenje postupaka dodjele ovih poticaja, sve dok se ne izmijene odredbe propisa koje su proglašene neustavnim.

Iz Ministarstva su naveli da će u narednom periodu preduzeti potrebne aktivnosti kako bi se otklonile utvrđene neustavnosti i stvorili uslovi za nastavak primjene mjera podrške privredi.

Podsjećamo, CAPITAL je još prije usvajanja ovog zakona upozoravao na prevelika ovlaštenja koja se prilikom dodjele poticaja daju resornom ministru.