Predsjedavajući Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine Kemal Ademović izjavio je novinarima da je današnja sjednica tog doma prekinuta zbog nedostatka kvoruma iz Kluba srpskog naroda, jer su nedostajala tri delegata iz SNSD-a. Tim povodom oglasio se pravni stručnjak Enver Išerić.

Išerić napominje da je očigledno da se blokada rada Doma naroda, te uskraćivanje kvoruma vrši u kontinuitetu i to naizmjenično. Kako kaže, vjerovatno u dogovoru, od strane SNSD-a i HDZ-a BiH.

"Radi se o potpunoj zloupotrebi ustavnih i poslovničkih odredaba, kojima je regulisano pitanje kvoruma odnosno rada Doma naroda. Ustavom Bosne i Hercegovine je propisano: 'Devet članova Doma naroda sačinjava kvorum, pod uslovom da su prisutna najmanje tri Bošnjaka, tri Hrvata i tri srpska delegata.' Cilj ove ustavne odredbe je bio da se onemogući odlučivanje glasovima delegata iz dva kluba, kada većina delegata iz jednog kluba, iz opravdanih razloga, nije u mogućnosti prisustvovati sjednici. A opravdani razlozi neprisustvovanja sjednici mogu biti različiti, na primjer bolest, smrtni slučajevi i slično", navodi Išerić.

Zloupotreba ustavne odredbe

Naglašava da cilj ove ustavne odredbe nikako nije bio da se omogući nedolazak na sjednicu, kako bi se blokirao rad Doma naroda, ili što je još gore, napuštanje sjednice kako bi se uskratio kvorum, te se na taj način spriječilo donošenje odluka.

Kemal Ademović je najavio da će pozvati visokog predstavnika da donese odluku kojom će izvršiti deblokadu Javnog radiotelevizijskog servisa BiH. To je jedna od tema koja je trebala biti raspravljana na današnjoj sjednici.

Prijedlog izmjena Poslovnika

"Zbog toga pozivam gospodina Kamala Ademovića, predsjedavajućeg Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, da zajedno sa ostalim delegatima i predsjednicima klubova parlamentarnih stranaka u Predstavničkom domu upute zvaničan zahtjev Vijeću za implementaciju mira i visokom predstavniku, da donese odluku o dopunama Poslovnika Doma naroda, kojim bi se onemogućilo neopravdano uskraćivanje kvoruma za rad Doma i to nedolaskom na sjednice ili napuštanja sjednice Doma", dodaje Išerić.

Dodaje da bi ustavne i poslovničke odredbe o potrebnom kvorumu za rad i dalje ostale na snazi, samo bi se onemogućila zloupotreba uskraćivanja kvoruma. To se može učiniti na takav način da se u članu 63. Poslovnika Doma naroda iz stava 3. doda novi stavovi 4. i 5. koji glase:

4. Ukoliko delegat koji je odsutan, svoje odsustvo nije opravdao potvrdom o spriječenosti prisustva sjednici od strane nadležnog organa (medicinske ustanove zbog bolesti ili pozivom nekog od nadležnih organa), smatrat će se da je prisutan na sjednici i računat će se u kvorum.

5. Nikakvo napuštanje već započete sjednice od strane delegata, zbog neslaganja sa dnevnim redom sjednice doma, koji je izglasala većina delegata, neće se smatrati nedostatkom kvoruma.

U članu 13. Poslovnika Doma naroda, iza stava 1. dodati stav 2. koji glasi:

Delegat koji bez opravdanih razloga ne prisustvuje sjednici doma gubi pravo na plaću za obavljanje dužnosti kao i pravo na druge naknade za mjesec u kojem nije prisustvovao sjednicama doma, i to proporcionalno broju održanih sjednica i broja sjednica na kojima nije bio prisutan.

Išerić napominje da se ovim dopunama Poslovnika ne bi prekršila ustavna odredba koja propisuje kvorum za rad, ali bi se onemogućila blokada rada Doma i spriječila bi se zloupotreba ove ustavne i poslovničke odredbe o kvorumu.

Postojeći tekstovi Poslovnika

Radi lakšeg razumijevanja ovoga prijedloga navodimo postojeći tekst članova Poslovnika Doma naroda koje je potrebno dopuniti.

Član 63. (Kvorum)

(1) Kvorum čini devet delegata, uz uslov da su prisutna najmanje tri bošnjačka, tri hrvatska i tri srpska delegata.

(2) Na početku sjednice, u toku trajanja sjednice i prije glasanja predsjedavajući Doma utvrđuje da li ima kvoruma i o tome obavještava Dom.

(3) Ako se utvrdi da nema kvoruma, predsjedavajući Doma daje pauzu u trajanju do 60 minuta, tokom koje pokušava osigurati kvorum.

Član 13. (Radnopravni status delegata)

Delegat koji ima status stalno zaposlenog u Parlamentarnoj skupštini BiH ima pravo na plaću za obavljanje dužnosti i druge naknade, u skladu sa zakonom i odlukama Zajedničke komisije za administrativne poslove, a svi delegati imaju pravo na delegatski paušal, te pravo na naknadu određenih materijalnih troškova.