Da li će biti nastavljene blokade Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, te zašto na dnevnim redovima sjednica koje se zakazuju nema važnih evropskih i reformskih, kao i zakona koji već mjesecima čekaju na usvajanje i potvrđivanje u tom zakonodavnom tijelu u intervjuu za "Slobodnu Bosnu" govorio je Želimir Nešković, delegat u Klubu srpskog naroda u Domu naroda PS BiH i potpredsjednik SDS-a. 

Dao je i svoj stav o ponašanju HDZ-a BiH koji ztvrdi da je za reforme i evropski put, a u praksi čini sve da se do rješenja ne dođe. 

Govorio je i o tome da li će i kada biti usvojen budžet institucija BiH i hoće li zaposlenici u institucijama BiH i ove godine biti izvarani. 

RAZGOVARAO: Almir TERZIĆ

Zakazano je održavanje nove sjednice Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, odnosno nastavak ranije prekinute na kojoj nema nekih značajnijih zakonskih rješenja koja mjesecima čekaju na usvajanje. Zbog čega?

- Najprije moram da se vratim na prethodnu sjednicu, odnosno na početak 18. redovne sjednice koja se desila prije nešto više od dva mjeseca praktično, odnosno krajem decembra. 

Tada smo na dnevnom redu imali manji broj zakona, ali popriličan broj sporazuma, ratifikacija i izvještaja o radu brojnih instituicija Bosne i Hercegovine. 

Ali, smo tada imali jednu specifičnu situaciju. Naime, delegat Nenad Vuković je imao problem, jer je njegov otac u tom momentu bio u bolnici i čovjek je imao problem da ode u posjetu. 

Tada sam ja ušao u verbalni sukob sa predsjedavajućim Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH Kemalom Ademovićem koji nije dozvolio da se moji prijedlozi za izmjenu, odnosno dopunu dnevnog reda bude onako kako sam koncipirao, i da bude tačno određen u kojem redosljedu tačaka dnevnog reda treba da budu razmatrane. 

Tražio sam da to bude onako kako Poslovnik Doma naroda PS BiH nalaže. Umjesto toga radilo se o grubom krešnju Poslovnika Doma naroda PS BiH od predsjedavajućeg Doma naroda PS BiH Kemala Ademovića. 

Izrevoltiran time sam napustio sjednicu. Specifično je bilo jer je jedan od članova Kluba srpskog naroda Sredoje Nović bio odsutan sa te sjednice tako da nije bilo kvoruma u tom momentu za njeno održavanje. 

Vrlo je indikativno da je na toj sjednici član Kolegija Doma naroda PSBiH Dragan Čović najavio da neće glasati, odnosno da neće dozvoliti da regulator električne energije, njegovo sjednište bude u Brčko distriktu BiH, kako je to u okviru zakonoskog rješenja prošlo u Predstavničkom domu PSBiH. 

On je rekao da insistira na tome da sjedište bude u Mostaru. 

Kasnije je na narednoj sjednici, koja je bila hitna po proceduri, a bnila je prije nekih dvadesetak dana bio on bio i odsutan, kao i predstavnici SNSD-a, a Nikola Špirić je napustio. 

Blokade se nastavljaju

Dakle, možemo reći da su blokade i dalje izvjesne?

- Naizmjenično se na tim sjednicama u obaranju kvoruma smjenjuju predstavnici, odnosno delegati SNSD-a i HDZ-a BiH. 

Činjenica da smo tada imali zahtjev mimo moje inicijative, još nekoliko prijedloga od kolega u Domu naroda PS BiH koji su predlagali i druga zakonska rješenja, a koja su pokušana da se ospore jasno je o kakvim se pokušajima radi. 

Recimo kolega, delegat Džemal Smajić je predlagao zakon o regulatoru električne energije koji bi regulisao i pitanje CBAM-a, odnosno odlaganje sankcija koje su već počele da dejstvuju od 1. januara ove godine i otežavaju rad i javnom i privatnom sektoru, a posebno kompanijama koje izvoze iz Bosne i Hercegovine. 

Dakle, imamo nastavak blokada praktično od preuzimanja predsjedavanjem Doma naroda PS BiH Kemala Ademovića unazad nekih četiri-pet mjeseci. Ne uspjevaju se održati funkcionalnim sjednice Doma naroda PSBiH, niti posebno čak ni hitne, upravo zbog toga što Dragan Čović i Nikola Špirić nastaje da diktiraju tempo blokiranjem kvoruma.

Mi smo pokušali, odnosno predsjedavajući Kemal Ademović razne vrste taktika da primjeni, ali Čović i Špirić su htjeli pokazati da oni drže bank na Domom naroda PSBiH. 

U drugoj situaciji Kemal Ademović je konsultovao se sa članovima Kolegija iz HDZ-a BiH i SNSD-a međutim, ni tada se nije uspjelo da se održi sjednica i da se praktično raspravlja i usvajaju zakoni. 

Opstrukcije donošenja zakona

U takvoj konstalaciji onda ne možemo očekivati da ćemo i u narednom periodu imati na sceni usvajanje zakonskih rješenja koji su veoma važni?

- Imamo problem. Jednostavno ne možemo doći do usvajanja zakonskih rješenja. Ima nekoliko zakona koje sam lično predložio, a to su izmjene Zakona o PDV-u koji podrazumijeva ukidanje poreza na osnovne potrepštine. 

On se ne odnosi samo na hranu nego i na učila i na poljoprivredna đubriva, odnosno sve ono što je neophodno jednom domaćinstvu u RS-u, FBiH, i Brčko distriktu. 

Predložio sam i dva zakona koji se odnose na poboljšanje željezničkog saobraćaja u BiH. 

Tu je svakako i vrlo važan zakon koji je predložio kolega delegat Džemal Smajić, koji je već prošao na Predstavničkom domu PS BiH, koji treba da ima svoje drugo čitanje, a koji se odnosi na regulatore električne energije. 

Osim toga očekujem da mi raspravljamo i o zakonima iz oblasti pravosuđa, koji su uslov za nastavak evropske agende BiH. 

Mi pred sobom imamo puno posla, ali boji se da će se nastaviti blokade i od SNSD-a i od HDZ-a BiH. 

Šta onda možemo očekivati u mjesecima koji slijede?

- U tom slučaju onda ulazimo u jedan ćorsokak, jer se bliži predkampanja i kampanja. 

Onda bi sva ova važna pitanja ostala za rješavanje nekoj novoj vlasti koja, nadam se da će tek tada biti u stanju da to rješava. 

Ali, to sigurno neće onda biti prije proljeća 2027. godine. 

Sprega HDZ-a BiH i SNSD-a

Je li ovo licemjerno ponašanje političkih predstavnika, posebno HDZ-a BiH s obzirom da nemamo ni reformskih ni evropskih zakona?

- Naravno da je licemjerno. HDZ BiH se predstavlja već godinama da je najevropejskija stranka u BiH. A, od kada Domom naroda PS BiH predsjedava Kemal Ademović unazad nekih pet mjeseci, ali i ranije, prije toga već više od godinu dana HDZ BiH je vrlo često blokirao rad tog zakonodavnog tijela. To je činio čini mi se u podjednakom broju kao i SNSD. 

Tako da itekako je to licemjerstvo od HDZ-a BiH, pogotovo ako imate prijetnje Dragana Čovića, koji kaže, ako neće biti po mom, u ovom slučaju je to regulator električne energije, ali bilo je to i u drugim zakonima, onda neće biti pomaka sa mrtve tačke. 

Taj način djelovanja jednostavno, odnosno nevođenja razgovora, jednog autizma od HDZ-a BiH zaista blokira ne samo evropski put nego i donošenje bilo kojeg zakona koji će značiti omogućavanje boljeg života, odnosno boljih prilika za sve građane u Bosni i Hercegovini. 

Ne vidim način, trenutno, zbog kompleksne političke situacije u BiH, zbog takvih poluga vlasti, te čvrste sprege SNSD-a i HDZBiH  kako bi se to moglo promijeniti.

Jednostavno ova praksa obaranja kvoruma bila je primjetna i u ranijim sazivima, ali u ovolikom broju  i u ovom kapacitetu siguran sam, da nije bila prisutna nikada. 

Tako da jednostavno ili ćemo morati imati situaciu da se nešto mjenja kada je pitanju Poslovnik Doma naroda PSBiH, u narednom sazivu, ili da se dođe do nekog potpunog preslagivanja kada je vlast u pitanju. 

Na ovaj način mi nećemo otići nigdje. 

Hoće li biti izvarani uposlenici u institucijama BiH, s obzirom da nema najave da bi njihov problem mogao biti rješen čak ni kada je u pitanju usvajanje i zakona kojim se štite njihova primanja?

- Ako se vratimo na 2025. godinu, imamo situaciju da budžet institucija BiH nije bio usvojen do novembra. 

Također, u ovoj godini već imamo priliku da vidimo da se potpuno svjesno na sceni imamo privremeno finansiranje institucija BiH. Upravo zbog te pretkampanje i kampanje i usredotoćenosti političkih stranaka na predizborni period i pripreme za oktobar ove godine mi jednostavno imamo dnevno političke interese predstavnika rukovodilaca, odnosno nosilaca vlasti u BiH SNSD-a, HDZ-a BiH, a djelimično i "Trojke". 

Jednostavno njihovi interesi preovlađuju kada je u pitanju odnos i interesi građana BiH koji su zaposleni u institucijama. 

Mislim da iako izgleda da mi imamo vremena u ovoj godini, s obzirom na ranija iskustva, s obzirom na periode u prethodnbim sazivima kada se ulazilo u fazu pripreme za izbore, sjednice se jednostavno sa kraja proljeća nisu se ni održavale, to nije baš tako. 

Stoga izražavam jednu bojazan da jednostavno neće biti sluha, jer u poređenju sa interesima političkih lidera koji vode najvažnije političke organizacije koje su na vlasti u BiH oni neće imati dilemu između svojih interesa i interesa građana koji su zaposleni u institucijama BiH što je zaista poražavajuće. 

Oni su upravo tu, trebalo bi da budu tu, u institucijama BiH na tim pozicijama jer treba da služe građanima i narodu. 

Politički interesi umjesto interesi građana

Dakle, ne očekujete ni usvajanje budžeta institucija BiH u toku ove godine?

- I ne vidim nikakve aktivnosti. Nema nikakvih informacija koje dopiru do mene, a koje se odnose na pripremu budžeta. 

Ne čujem ništa o tome da bi se uskoro moglo raspravljati o nacrtu budžeta institucija BiH. To je potpuni teret na Savjetu ministara BiH, posebno na SNSD-u i HDZ-u BiH, a dijelom i na strankama "Trojke". 

Sramota je ovo što imamo. A, dešavalo se i u periodu od Daytona do sada da imamo, u jednom dijelu privremeno finansiranje institucija BiH, koje traje duže. Ali, ako ćemo imati situaciju kao prošle godine, da usvajamo budžet za 2025. godinu tek u novembru, tu nema prilika za ozbiljne namjere, za ozbiljne projekte, za rješavanje važnih problema. 

U krajnjoj liniji budžet je najvažniji dokument u svakoj državi u toku jedne godine. A, pored ovih silnih dnevno-političkih problema, odnosno nekih pitanja koje rješavaju i Milorad Dodik i Dragan Čović još uviek ne vidim da su na tapetu pitanja koja se odnose na budžet BiH. 

Vidim da ni ministri u Savjetu ministara BiH to pitanje ne tretiraju, odnosno Ministarstvo finansija i trezora BiH, kao ni kompletne vlasti BiH. Ne vidim ni neke izjave koje bi bile konkretnije u pravcu pripreme za budžet od ministra Srđana Amidžića. 

Dakle, ulazimo u jedan periodu koji se potpuno odnosi na pripremu za izbore, a nikako ono koje znači brigu za građane i institucije u BiH.