Revizorski izvještaj za 2021. godinu otkriva da sarajevsko preduzeće Vodovod i kanalizacija (ViK) troši godišnje skoro 23 miliona KM više nego što zarađuje, gubi tri četvrtine svih isporučenih kubnih metara vode, a za ključne objekte i dalje ne posjeduje pravni dokaz vlasništva, piše N1.

Svake godine, stotine hiljada korisnika u Kantonu Sarajevo zavisi od ViK-a za jedan od najosnovnijih resursa — vodu za piće. No najnoviji izvještaj Ureda za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine, objavljen danas, oslikava zabrinjavajuću sliku preduzeća koje godinama odgađa ključne reforme, bilježi ogromne gubitke i čini se nema jasnu strategiju za izlazak iz krize. Povremene redukcije vode, koje ovih dana nerviraju Sarajlije, mali su problem.

Revizori su pratili napredak po 25 preporuka koje su izdate pri finansijskoj reviziji za 2021. godinu. Zaključak je nedvosmislen: tek 9 od 25 preporuka je u potpunosti realizovano, dok 9 nisu uopšte sprovedene, a preostalih 6 su tek djelimično implementirane. Ono što od svega najviše zabrinjava jeste da Društvo u vlastitoj samoevaluciji tvrdi da je realizovalo čak 17 preporuka, što se direktno razilazi sa nalazima nezavisnih revizora.

Enormni gubici vode, ni korak naprijed

Centralni i najdramatičniji problem ViK-a su gubici vode u distributivnoj mreži — infrastrukturni problem koji ima direktan finansijski efekat i koji se nije nimalo poboljšao od 2021. godine.

Podaci su gotovo nevjerovatni: u prvoj polovini 2025. godine ViK je u mrežu isporučio oko 45,6 miliona kubnih metara vode, ali je fakturisao svega 13,2 miliona. Tri četvrtine vode nestaju. U istom periodu 2024. gubici su bili čak 74%. To znači da svaki dio infrastrukture koji nije popravljen, svaki bespravni priključak koji nije isključen, i svaki nefunkcionalni vodomjer direktno oduzima prihod preduzeću.

Ured za reviziju konstatovao je da preporuka o prioritetnim ulaganjima u vodovodnu mrežu nije realizovana uprkos navodima uprave da se aktivnosti provode. Problem: aktivnosti nisu potkrijepljene konkretnom dokumentacijom i mjerljivim pokazateljima učinka tvrde revizori. Strateški plan investicija, koji bi trebao definisati prioritetne projekte, formalno nije usvojen od strane organa upravljanja.

Nerealizovane preporuke revizora

• Gubici vode ostali na nivou od 71–74%, bez mjerljivog napretka od 2021.
• Strateški plan investicija nije formalno usvojen niti dostupan javnosti
• Aktivnosti identifikacije bespravnih priključaka nisu sistematično dokumentovane
• Nema analitičkih podataka o efektima poduzetih aktivnosti

 

Finansijska slika: Milioni u minusu

Operativni gubici nisu jedini finansijski problem. Kumulativni nepokriveni gubici dostigli su 67,7 miliona KM, dok Bilješke uz finansijske izvještaje ne sadrže ni procjenu uprave o tome može li preduzeće uopšte nastaviti poslovati kao živi poslovni subjekt što je zakonska obaveza tvrde revizori.

Naplata potraživanja je još jedan nerealizovani zadatak. Na datum 30. juni 2025. neto potraživanja iznosila su 13,6 miliona KM to je povećanje od 8,3 miliona u odnosu na kraj 2021.

Paradoks po revizorskom izvještaju: preduzeće tvrdi da intenzivira naplatu, a potraživanja rastu. Posebno alarmantan je iznos od 47,3 miliona KM sumnjivih i spornih potraživanja, koja su u cijelosti ispravljena na teret rashoda.

Poseban pravni i finansijski problem je status osnovnog kapitala. Rezerve iznose 662 miliona KM, ogromna cifra, ali njihov pravni status nije riješen od 2009. godine, kada je Skupština Kantona Sarajevo donijela zaključak kojim se Vlada zadužuje da angažuje nezavisnu instituciju za popis i procjenu javnih dobara. Taj zadatak čeka na realizaciju već 17 godina.

Imovina bez papira

Revizija je još jednom ukazala na ozbiljne propuste u upravljanju imovinom. Za ključne infrastrukturne objekte poput pumpne stanice u Pofalićima, rezervoara Lukavac, pumpne stanice "Alipašin most" i rezervoara "Mojmilo" — nije prezentovana dokumentacija o vlasništvu niti dokaz o uknjižbi.

Uknjižba je preduslov za svaku eventualnu rekonstrukciju, zaduživanje ili prenošenje imovine. Bez nje, preduzeće upravlja infrastrukturom u vrednosti stotina miliona maraka — a da formalno ne može dokazati da je ta infrastruktura njegova.

Djelimično realizovane preporuke — što je i šta nije urađeno

• Interna revizija: Odjel nije popunjen — fali jedan interni revizor, zahtjev upućen Vladi marta 2026.
• Evidencija radnog vremena: Sadrži početak i kraj radnog dana, ali ne i podatke o zastojima i prekidima rada.
• Popis vodovodne mreže: Analitička evidencija zemljišta uspostavljena, ali procjena vrijednosti nije izvršena od ovlaštenog procjenitelja.
• Umanjenje vrijednosti imovine: Test indikatora proveden za 2025., ali nedostaje dokumentacija ovlaštenih procjenitelja.
• Vlasništvo nekretnina: Postupci uknjižbe pokrenuti za dio objekata, ali za ključne objekte dokazi i dalje nisu dostavljeni.

Šta je uspjelo: Pomaci koji se primjećuju

Revizorski izvještaj nije jednosmjeran. U moru kritika, dokumentovani su i konkretni pozitivni rezultati — posebno na polju normativnog uređenja i usklađivanja internih akata.

Realizovane preporuke — što je stvarno promijenjeno

• Novi pravilnici: Usvojen Pravilnik o finansijskom poslovanju (dec. 2022), Pravilnik o planiranju (jul 2022) i Pravilnik o računovodstvu.
• Cijena vode: Vlada Kantona Sarajevo usvojila novu cijenu komunalnih usluga na osnovu detaljne kalkulacije; u primjeni od 1. jula 2025.
• PDV na vodne naknade: Cjenovnik izmijenjen tako da uključuje PDV na posebne vodne naknade; u primjeni od 1. jula 2025.
• Prečistač u Butilama: Objekat vrijedan 249,2 miliona KM konačno proknjižen kao aktivna imovina; amortizacija sada ispravno teče.
• Trogodišnji plan: Plan poslovanja za 2025–2027. dostavljen Uredu za reviziju u aprilu 2025. u zakonskom roku.
• Javne nabavke: Postupci nabavki u 2025. provođeni u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama; ugovori realizovani po cijenama iz ponuda.

Interaktivni pregled: Status svih 25 preporuka

Sljedeći pregled prikazuje sve preporuke iz revizije za 2021. godinu s aktualnim statusom prema ocjeni Ureda za reviziju. 

Odgovornost Skupštine: Bez reakcije

Dio odgovornosti za nerealizovane preporuke ne leži samo na upravi ViK-a. Skupština Kantona Sarajevo je oktobra 2023. odlučila da ne usvoji Izvještaj o poslovanju preduzeća za 2021. godinu ali bez obrazloženja stoji u revizorskom izvještaju. Još važnije: nije dokumentovano ni da je Skupština ikada razmatrala revizorski izvještaj koji je Ured za reviziju dostavio.

Ured je stoga izdao preporuku direktno Skupštini: da razmotri ovaj izvještaj i poduzme aktivnosti u okviru svojih nadležnosti kako bi se osigurala implementacija preostalih mjera.

→ Dodatne preporuke iz aprila 2026.

• Skupštini Kantona Sarajevo: Razmotriti Izvještaj o postupanju po preporukama i poduzeti odgovarajuće aktivnosti iz nadležnosti kako bi se osigurala implementacija preostalih preporuka.
• KJKP ViK d.o.o. Sarajevo: Intenzivirati aktivnosti na implementaciji preostalih preporuka u cilju jačanja sistema internih kontrola i otklanjanja utvrđenih nepravilnosti.

Bez hitnih i mjerljivih mjera, ViK ostaje u začaranom krugu: gubici vode ostaju visoki jer nema strategije ulaganja, prihodi stagniraju jer potrošači ne plaćaju ili voda odlazi bez fakturisanja, a gubici u poslovanju rastu. Preduzeće koje je zaduženo da pruža uslugu od životnog značaja za pola miliona Sarajlija mora pronaći načina da iz tog kruga izađe, a prema ovom revizorskom izvještaju, za sada to nije uradilo.

Sljedeće praćenje preporuka koje Ured za reviziju planira trebalo bi donijeti jasniju sliku o tome da li je pritisak ovog izvještaja ubrzao promjene, ili je i ovo ostalo tek još jedan dokument na polici.

Ovaj članak zasnovan je isključivo na javno dostupnom dokumentu: Izvještaj finansijske revizije — Praćenje postupanja po preporukama iz Izvještaja o finansijskoj reviziji KJKP-a "Vodovod i kanalizacija" d.o.o. Sarajevo za 2021. godinu, broj: 01-02-09-11-4-3614-5/25, Sarajevo, april 2026. Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine.