Izjašnjenja o izmjenama i dopunama Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine i o dopuni Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine od ljeta stoje u parlamentarnoj proceduri i zbog blokade rada Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine nisu došli na sjednicu pred tog zakonodavnog tijela. 

Radi se o zakonskim rješenjima čiji je predlagač Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, koji ih je usvojio i još 16. juna uputio ka Domu naroda PS BiH, a imaju za cilj da nakon afere "Vijadukt" zaštite državu Bosnu i Hercegovinu, odnosno njene institucije i budžet od budućihg arbitražnih postupaka. 

Komisije za finansije i budžet Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine na sjednici početkom novembra podržala je principe prijedlogao izmjenama i dopunama Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine, te prijedloga zakona o dopuni Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine, čiji je predlagač Predstavnički dom PSBiH.

Izmjene i dopune Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine kojim princip krajnjeg korisnika alocira obavezu entiteta ili distrikta o izvršenju otplate vanjskog duga, uključujući dug na osnovu arbitražnih presuda uvrštene su na dnevni red sjednice Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, ali je ona, između ostalih, s ovom tačkom dnevnog reda odložena već dva puta. 

- Ovaj princip bazira se na osnovu mjesta korištenja kreditnih sredstava ili realizacije ugovora koji su predmet arbitraža u vrijeme kada je taj dug i nastao. Obaveza otplate vanjskog duga na osnovu kreditnog sporazuma alocira se u onom omjeru u kojem su kreditna sredstva i iskorištena, navodi se u izmjenama Zakona. 

Cilj predloženih izmjena Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine prvenstveno je dopuniti definiciju vanjskog duga, tako da dugovi nastali po osnovu međunarodnih arbitražnih presuda budu jasno prepoznati kao vanjski dug.

Time se osigurava pravna sigumost, transparentnost i preciznost u postupanju s obavezama koje nastanu pred međunarodnim arbitražnim tijelima.

- Ključno je istaknuti da se ovim izmjenama štiti fiskalni suverenitet i finansijska stabilnost Bosne i Hercegovine. Osigurava se da obaveze nastale po osnovu arbitražnih presuda servisiraju oni koji su ih uzrokovali, entiteti ili distrikt. Time se jasno razgraničavaju odgovomosti u složenom fiskalnom sistemu Bosne i Hercegovine, poštujući ustavnu nadležnost entiteta i distrikta, ali i medunarodne obaveze države. Ova zakonska garancija stavlja Bosnu i Hercegovinu u snažniji i povoljniji međunarodni položaj. S jedne strane pokazuje se pouzdanost u izvršavanju međunarodnih obaveza, a s druge strane štite se interesi državnog budžeta i poreznih obveznika, navodi se u obrazloženju zakonskih rješenja.

Na taj način, naglašava se, sprječava se mogućnost neodgovornog zaduživanja ili nepromišljenih postupaka na nižim nivoima vlasti, čiji bi troškovi mogli biti prebačeni na državu.

- Ovim izmjenalna jasno se postavlja princip fiskalne odgovornosti. Usvajanjem ovih izmjena šalje se jasna poruka da Bosna i Hercegovina ispunjava svoje međunarodne obaveze, ali istovremeno čuva fiskalnu disciplinu, štiti državni budžet i osigurava da odgovornost za nastale obaveze snose oni koji su ih i proizveli, ističe se.

Izmjene i dopune Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine usvojene su u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine nakon afere "Vijadukt", na prijedlog klubova zastupnika SDP-a, NiP-a i NS-BHI.

(A.T.)