Novi Zakon o rodnoj ravnopravnosti u Crnoj Gori, čije je usvajanje predviđeno za drugi kvartal 2026. godine, donosi značajne promjene u pravnom tretiranju roda i pola, ali i visoke novčane kazne za one koji se ne budu pridržavali novih pravila.

U izvještaju sa javne rasprave o Nacrtu zakona navodi se da su predviđene kazne i do 20.000 eura za kršenje rodne ravnopravnosti.

Jedna od najvažnijih novosti odnosi se na redefinisanje osnovnih pojmova.

Prema prihvaćenim predlozima iz javne rasprave, zakon jasno razdvaja biološke karakteristike od društvenih uloga.

U tekstu se navodi: „Rod predstavlja društveno i kulturološki uspostavljene uloge, ponašanja, aktivnosti i svojstva koja se u određenom društvenom i istorijskom kontekstu pripisuju ženama i muškarcima u javnom i privatnom životu, i ne proizlazi nužno iz bioloških karakteristika“.

S druge strane, pol je definisan kao skup bioloških karakteristika (hromozomskih, hormonskih, anatomskih) na osnovu kojih se ljudska bića uobičajeno razlikuju na muški i ženski pol, uz napomenu o postojanju „varijacija polnih karakteristika“.

Time se u zakon uvodi prepoznavanje interpolnih osoba.

Zakon predviđa kazne za pravna i fizička lica u rasponu od 500 do 20.000 eura ukoliko prekrše njegove odredbe.

“Novčanom kaznom 500 eura do 20.000 eura kazniće se za prekršaj pravno lice, državni organ, organ državne uprave, organ lokalne samouprave, organ lokalne uprave i drugo pravno lice iz člana 4 ovog zakona, ako: 1) ne analizira i ne procjenjuje uticaj odluka na rodnu ravnopravnost ili ne primjenjuje mjere za unapređenje rodne ravnopravnosti u okviru svog djelovanja (član 4 stav 1); 2) ne odredi službenika ili službenicu za rodnu ravnopravnost, odnosno kontakt osobu za rodnu ravnopravnost (član 5); u pripremi javnih politika i akata ne integriše rodnu perspektivu na način propisan ovim zakonom (član 18)", ističe se.

Takođe, i ako ne koristi rodno osjetljivi jezik u aktima kojima se odlučuje o pravima, obavezama ili statusu lica, ili nazive radnih mjesta, zanimanja, zvanja i funkcija ne izražava u prirodnom rodu lica na koje se akt odnosi (član 19)...

Među prekršajima koji će se kažnjavati su i neupotreba rodno osjetljivog jezika u aktima kojima se odlučuje o pravima i obavezama građana, propust u prikupljanju statističkih podataka razvrstanih po polu, kao i neuvođenje posebnih mjera kada su za to ispunjeni zakonski uslovi.

Osim institucija, kažnjavaće se i odgovorna lica kaznama od 30 do 2.000 eura, dok bi se preduzetnici mogli suočiti sa kaznama od 150 do 6.000 eura.

Predviđeno je i da svako tijelo koje ima više od 100 zaposlenih mora imenovati najmanje dva službenika ili službenice zadužene za rodnu ravnopravnost.

Ti službenici će, prema izvještaju, koordinisati aktivnosti i izvještavati o sprovođenju zakona, a biće imenovani iz reda postojećih zaposlenih kako bi se izbjeglo dodatno administrativno opterećenje.

Zakon po prvi put jasno definiše da seksualno uznemiravanje predstavlja direktan oblik diskriminacije, a sankcionisaće se i sama „instrukcija za diskriminaciju“, bez obzira na to da li je po njoj postupljeno.