Prije šest godina, predsjednik SAD-a Donald Trump ocijenio je Sporazum između SAD-a, Meksika i Kanade (USMCA) kao „najpošteniji, najizbalansiraniji i najkorisniji trgovinski sporazum koji smo ikada potpisali“. Sada pak, kada je došlo vrijeme za reviziju sporazuma, Trump kaže da je spreman da od njega odustane.

„Ne planiram da ga obnovim. Nama ne treba ništa što Kanada ima. Nama ne treba ništa što Meksiko ima, ali njima treba sve što mi imamo. Moraju bolje da se ophode prema nama“, izjavio je Trump.

To ipak nije sasvim tačno, ali čak i da jeste, Trump ne može tek tako da raskine dogovor. USMCA, koji je zamijenio Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini (NAFTA), omogućava godišnju trgovinu od oko dva biliona dolara između tri susjedne zemlje. Lanci snabdijevanja – posebno u autoindustriji – zavise od odredbi sporazuma o bescarinskoj trgovini, pri čemu dijelovi prelaze granice SAD-a, Meksika i Kanade više puta prije nego što gotovo vozilo siđe sa montažne trake.

Sve tri zemlje su u obavezi da revidiraju sporazum na svakih šest godina i odluče da li će ga obnoviti ili unijeti izmjene. Na virtuelnom sastanku sa predstavnicima Meksika i Kanade u srijedu 1. jula, administracija Donalda Trumpa nije uspjela da postigne dogovor, naveo je u saopštenju trgovinski predstavnik SAD-a, Jamieson Greer.

Ali to ne znači da će USMCA nestati. Umjesto toga, zadržat će se status quo, a predstavnici tri zemlje morat će da se sastaju svake godine tokom narednih 10 kako bi pregovarali.

Visoki zvaničnici administracije nagovijestili su želju da nastave trgovinske pregovore na bilateralnoj osnovi kako bi riješili specifična pitanja, poput smanjenja trgovinskog deficita koji Sjedinjene Države imaju sa Meksikom i Kanadom. Trgovinski deficit nastaje kada jedna zemlja uvozi više iz druge zemlje nego što u nju izvozi.

Iako dugotrajni pregovori neće značajno utjecati na potrošače, oni bi mogli unijeti novu dozu neizvjesnosti za preduzeća i poremetiti njihove dugoročne planove, izjavio je Scott Lincicome, potpredsjednik Cato instituta, organizacije naklonjene libertarijanizmu.

Potpuno povlačenje iz sporazuma je također opcija, ali je komplikovano. Prema odredbama sporazuma, to bi se najranije moglo dogoditi za šest mjeseci.

Također se postavlja pitanje da li bi Trump imao ovlaštenje da to uradi bez odobrenja Kongresa. U izvještaju o USMCA iz 2020. godini, Odbor za finansije Senata naveo je da „Sjedinjene Države ne mogu da se povuku iz trgovinskog sporazuma koji je odobrio Kongres bez saglasnosti Kongresa“.

Takav potez bi gotovo sigurno naišao na pravne izazove i još više odužio cijeli proces, rekao je Lincicome.

Međutim, visoki zvaničnici administracije istakli su da mjera u kojoj im je potrebno „zeleno svjetlo“ od Kongresa „zavisi od prirode rezultata ovih pregovora“.

Na primjer, oni tvrde da ako se jedna zemlja obaveže na smanjenje trgovinskih barijera kao dio sporazuma, odobrenje Kongresa ne bi bilo potrebno. „Moramo da tražimo odobrenje Kongresa samo ako mijenjamo neki američki zakon.“, poručuju nadležni u američkoj administraciji.

Pravna pitanja na stranu, ekonomisti i trgovinski stručnjaci uglavnom ne očekuju povlačenje, s obzirom na to šta je sve na kocki za Sjedinjene Države.

Pored narušavanja odnosa sa dva najvažnija trgovinska partnera Amerike, „vidjeli bismo haos i turbulencije na berzi“, rekao je Lincicome, što bi, kako je dodao, vjerovatno bilo praćeno višim cijenama i nestašicama dok se lanci snabdijevanja prilagođavaju višim carinama.

Meksiko je prije tri godine pretekao Kinu i postao vodeći izvoznik robe u SAD. Prošle godine, SAD su od Meksika kupile robu u vrijednosti od 534 milijarde dolara, što predstavlja skoro 16 odsto vrijednosti ukupne robe koju su SAD uvezle, prema podacima Biroa za popis stanovništva. Kanada se prošle godine popela na drugo mjesto, a SAD su kupile robu iz te zemlje vrijednu 382 milijarde dolara.

Malo je vjerovatno da će Trumpova administracija trenutno primijeniti najradikalnije opcije, naveo je u nedavnoj bilješci Michael Pearce, glavni ekonomista za SAD u Oxford Economicsu. Trump je već pod pritiskom zbog rasta cijena benzina, a izbori na polovini mandata su veoma blizu.

„Postoje veoma male šanse da Trumpova administracija aktivira klauzulu o izlasku u roku od šest mjeseci i potpuno se povuče iz USMCA sporazuma, s obzirom na izuzetno visoke troškove koje bi to nametnulo američkoj trgovini, naročito u ključnim ’swing’ državama, a to su one koje odlučuju izbore na Srednjem zapadu.“