Piše: AUGUSTIN PALOKAJ

Regija Zapadnog Balkana odavno nije bila tako napeta. Na rubu je sukoba dok se istodobno govori o rješenju preostalih pitanja iz prošlosti i integraciji u EU.

Lidere brine i uloga Rusije koja bi već za nekoliko dana mogla, za početak, zadati težak diplomatski udarac ako ne dopusti produljenje mandata misije EUFOR-a u toj državi: rok je do 5. studenoga.

Ovakva situacija u regiji rezultat je preduge američke odsutnosti i lutanja EU. Sada je nova Bidenova administracija odlučila na Zapadni Balkan vratiti staru iskusnu diplomatsku gardu. Osobe koje o Balkanu znaju gotovo sve, ako je moguće da itko zna sve. Bave se ovom regijom otprije rata, bili su ključni akteri u mirovnim naporima tijekom rata, arhitekti međunarodnih sporazuma za okončanje rata i rješenje sporova. Mnogo su iskusniji od nekih europskih diplomata kojima balkanski političari lako manipuliraju.

Radio na Daytonu

Joe Biden je odlučio poslati Christophera Hilla za veleposlanika u Beogradu, bez sumnje ključnoj adresi za stabilnost ili nestabilnost regije. Beograd ima utjecaj u svim susjednim državama, od BiH i Kosova do Crne Gore, i samo naivni političari mogu vjerovati da Beograd nema ništa s događajima u tom državama. Hill ima golemo iskustvo s Balkana, ali i šire. Bio je posebni izaslanik za Kosovo tijekom rata, a potom veleposlanik u Skoplju te Iraku. Jedan je od ključnih američkih diplomata koji je uz Richarda Holbrookea postavljao okrive i za Daytonski mirovni sporazum u BiH i za sporazum o Kosovu u Rambouilletu koji je Beograd odbio i nakon čega je uslijedila NATO-ova intervencija. Osim regije, Hill osobno poznaje mnoge političare, a govori hrvatski, srpski i makedonski.

Christopher Hill, novi američki ambasador u Srbiji (Foto: US State Department)

Jeffrey Hovenier, trenutačno zamjenik ambasadora u Turskoj, imenovan je veleposlanikom na Kosovu. Prije je radio u američkom veleposlanstvu u Zagrebu, a bio je i član međunarodnog tima za pregovore o statusu Kosova. Govori hrvatski. Bez sumnje zna korijene sadašnjih tenzija i kako se odvijala situacija na Balkanu.

U Sarajevu će novi veleposlanik biti Michael Murphy. Već je bio u Sarajevu prije više godina kao posebni savjetnik u veleposlanstvu, a potom je bio i u američkom veleposlanstvu na Kosovu kao vršitelj dužnosti veleposlanika. Specijalnost su mu NATO i strukture sigurnosti u Europi, posebno na Balkanu.

Jeffrey Hovenier, novi američki ambasador na Kosovu (Foto: US Embassy)

Gabriel Escobar je već prije nekoliko mjeseci počeo mandat kao posebni izaslanik za Balkan, iako mu je formalna dužnost "zamjenik pomoćnika državnog tajnika za Europu i Euroaziju". Donedavno je radio u američkom veleposlanstvu u Beogradu.

A što će EU?

Veliku ulogu na Balkanu će odigrati i James O'Brian, još jedan od iskusnih diplomata iz vremena Madeleine Albright, jedan od autora u sjeni Daytonskog sporazuma i jedan od ključnih američkih igrača na Balkanu. Nedavno je boravio u Bruxellesu gdje je s predstavnicima EU i NATO-a razgovarao o zajedničkom angažmanu na Balkanu.

Ako uzmemo u obzir da su i predsjednik Biden i državni tajnik Antony Blinken izuzetno dobri poznavatelji regije, možemo zaključiti da Washington doista sada ima ekipu za rješavanje velikih problema na Balkanu.

Gabriel Escobar, pomoćnik državnog tajnika (Foto: US State Department)

No, uspjeh nije zajamčen jer su okolnosti drugačije. EU je podijeljena oko statusa Kosova, pet država članica je više na strani Rusije nego velike većine u EU i NATO-u. Vjerojatno ne postoji dogovor s Rusijom, ali argumenti su im isti, iako je Međunarodni sud pravde u Haagu dao mišljenje da neovisnost Kosova nije u suprotnosti s međunarodnim pravom.

Drugi je problem što EU ne želi jamčiti nedvosmisleno članstvo u EU za države Zapadnog Balkana, a Washington misli da je "članstvo u EU zajednički cilj i glavni motiv za države regije".

Još će veći izazov biti promjena dvaju drugih igrača, pogotovo kada je riječ o Bosni i Hercegovini. Rusija i Turska imaju veliku ulogu u regiji, a niti jedna od tih država više nije tako pouzdan partner Zapada. Rusija je kao članica Kontakt grupe godinama bila konstruktivan partner u regiji, kao i Turska. No, to su tada bile države koje nisu bile u sukobu sa Zapadom, a sada više nije tako.

Teško da će Rusija biti za to da Zapad uspije na Balkanu, više je vjerovati da će se potruditi da ne bude tako.

(Jutarnji list)