Centar za istraživanje, transparentnost i odgovornost objavio je mišljenje Ureda za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR), u kojem se navodi da u Nacrtu izmjena zakona o biračkom spisku nisu uvažene preporuke o sastavu i nadležnostima tijela za reviziju biračkog spiska, transparentnosti procesa revizije i zaštiti podataka birača.

„Podstičemo vlasti Srbije da dodatno razmotre preostale preporuke kako bi uskladile Nacrt zakona sa međunarodnim standardima, obavezama OEBS i dobrom praksom“, navodi se u izvještaju i dodaje da su neke od promjena u trenutnom Nacrtu zakona izazvale nove zabrinutosti, koje su podstakle dodatne preporuke.

Izvještaj navodi da ODIHR pozdravlja činjenicu da ažurirani Nacrt zakona rješava neke od ključnih preporuka iznijetih u mišljenju u martu 2025. godine, uključujući proširenje odredbi o javnom nadzoru nad biračkim spiskom i uvođenje dugoročnih mjera za reviziju.

U tekstu se dodaje da nacrtom zakona ipak nisu riješeni proceduralni nedostaci u donošenju zakona i nisu uloženi nikakvi napori da se ponovno uključi izvorna radna grupa u njegovu reviziju.

„ODIHR preporučuje vlastima Srbije da razmotre dodjelu drugom nezavisnom tijelu, poput predložene privremene komisije za sprovođenje prve revizije iz Nacrta zakona, sa trajnim ili ad hoc ovlaštenjima za periodičnu reviziju jedinstvenog biračkog spiska, kako bi se osigurao njegov kvalitet i povećalo povjerenje javnosti“.

Ako odluka o mandatu Republičke izborne komisije (RIK) za taj zadatak ostane, ODIHR je preporučio osiguranje dovoljnih ljudskih, tehničkih i finansijskih resursa i dodatnih garancija nepristranosti revizije.

Nove preporuke podrazumijevaju da bi trebalo odrediti rok Komisiji za reviziju za razmatranje pritužbi na tačnost jedinstvenog biračkog spiska, ponovo razmotriti prijedlog Nacrta zakona da se RIK dodijeli odgovornost za reviziju biračkog spiska i razmotriti propisivanje stalnom ili ad hoc nezavisnom tijelu,
kao što je Komisija za reviziju, redovne ili periodične revizije spiska.

Zakonom treba utvrditi učestalost revizija kako bi se osigurala pravna sigurnost i stabilnost dugogodišnjeg procesa revizije, odnosno završiti prvu reviziju znatno prije sljedećih izbora, kao i

uskladiti ili jasnije razlikovati opise mandata i prirodu nacrta preporuka Komisije za reviziju i RIK, navodi se.

Preporuka ODIHR je i da se angažira kombinacija stručnjaka potrebnih za efikasno sprovođenje (periodične) revizije, razradi proces donošenja odluka tijela kome je dodijeljena odgovornost za sprovođenje revizija kako bi se osiguralo učešće vladajuće većine, opozicije i civilnog društva, odnosno da se tijelu odgovornom za sprovođenje revizija daju ista prava kao i Revizijskoj komisiji kada je riječ o razmatranju tih izvještaja.