Ured za reviziju institucija Federacije BiH objavio je izvještaj o finansijskoj reviziji Javnog poduzeća „Autoceste FBiH“ d.o.o. Mostar za 2024. godinu, u kojem su navedeni brojni nalazi i nepravilnosti. Revizija je obuhvatila izvještaje o finansijskom položaju društva na dan 31. decembra 2024., rezultate poslovanja, promjene na kapitalu, novčane tokove i bilješke uz izvještaj, piše Hercegovina.info.

Mišljenje s rezervom

Revizori su dali mišljenje s rezervom, uz konstataciju da finansijske izvještaje, osim navedenih izuzetaka, istinito i pošteno prikazuju stanje. Međutim, uočene su značajne nepravilnosti:

Neprikazivanje vrijednosti aktiviranja dionica autoceste nije izvršeno knjiženje vrijednosti aktiviranja dionica na Koridoru Vc Počitelj – Zvirovići Lot 1 (152.407.059 KM) i Lot 2 (70.263.845 KM), koje su puštene u promet u septembru 2024. godine. Prema okončanim situacijama, vrijednosti su morale biti iskazane u skladu s odredbama MRS-a 16 (Nekretnine, postrojenja i oprema). Također, nisu iskazane nekretnine, postrojenja i oprema u pripremi u vrijednosti od 122.510.904 KM.

Rezerviranja za sudske sporove nije provedeno prenošenje rezerviranja za sudske sporove u iznosu od 20.623.365 KM s pozicije dugoročnih na poziciju kratkoročnih obaveza. Umjesto toga, iskazano je samo 2.307.365 KM, što nije u skladu s MRS-om 37 (Rezerviranja, potencijalne obveze i potencijalna imovina).

Revizori ističu kako se društvo suočava i s ozbiljnim problemima likvidnosti – kratkoročne obveze iznose 566.147.949 KM, dok je kratkotrajna imovina na kraju godine iznosila 162.953.702 KM. Koeficijent likvidnosti bio je svega 0,29, što pokazuje da društvo tekućom imovinom nije u mogućnosti podmirivati svoje obveze.

Pitanja umanjenja vrijednosti i porezna obaveza

Društvo je angažiralo ovlaštenog procjenitelja za provjeru eventualnog umanjenja vrijednosti imovine. Iako u izvještaju procjenitelja stoji da nema pokazatelja umanjenja vrijednosti, revizori naglašavaju kako postoje ozbiljna ograničenja: nedovoljno jasno evidentiranje zemljišta, brojni sudski sporovi, postupci prenamjene zemljišta te značajna ulaganja u imovinu koja ne donosi prihod.

Poseban problem odnosi se na dodatnu poreznu obavezu – na osnovi rješenja Porezne uprave FBiH, društvu je obračunata dodatna obveza od 45.414.618 KM za razdoblje 2011–2015. godine. Iako je prvobitno rješenje poništeno zbog proceduralnih propusta, u ponovljenom postupku potvrđena je ista obaveza. Društvo se žalilo, ali je iznos ipak prikazan u bilansi obaveza, u skladu s MRS-om 37, piše Hercegovina.info.

Osnova za negativno mišljenje

Revizori su dali i posebno negativno mišljenje u vezi s poslovanjem, navodeći nekoliko ključnih nepravilnosti:

Ugovori za izgradnju i nadzor više puta su mijenjani putem dodataka, čime je povećana vrijednost investicija i produženi rokovi gradnje. Ukupna dodatna povećanja iznosila su 255.530.360 EUR, dok su dodatne kamate na reprogramirane obaveze kredita dostigle 115.272.211 KM. Revizori zaključuju da takvo postupanje nije u skladu sa Zakonom o trgovačkim društvima niti s načelima dobrog i predvidljivog upravljanja investicijama.

Kreditna sredstva nisu korištena u skladu s planiranom dinamikom gradnje, zbog čega su obračunate naknade za neangažirana sredstva u iznosu od 442.115 KM na temelju ugovora potpisanog s EBRD-om.

Ukupna ugovorena vrijednost radova na dionici Mostar Jug – Buna, poddionica Mostar Tunel Kvanj – Buna, iznosi 152.658.147 EUR, što je 54.558.147 EUR više od procijenjene projektantske vrijednosti nabave. Prema nalazu revizora, razlika je nastala na temelju procjena i nelicenciranog postupka javne nabave međunarodnih kreditora, koji je trajao više od šest godina, piše Hercegovina.info.

Nepravilnosti u zapošljavanju

Revizija je otkrila i ozbiljne nepravilnosti u zapošljavanju: u radni odnos na određeno vrijeme primljeno je 30 zaposlenika bez provođenja procedure javnog konkursa, što je suprotno Uredbi o postupku prijema u radni odnos u javnom sektoru u FBiH.

Na određeno vrijeme bez provedene procedure javnog konkursa primljeno je 30 zaposlenika primjenom članka 5. tačke b) Uredbe o postupku prijema u radni odnos u javnom sektoru u FBiH, na temelju ukazane potrebe i Odluke direktora društva (od kojih je 17 kasnije zasnovalo radni odnos na neodređeno putem javnog konkursa). Obavezna procedura javnog konkursa propisana je člankom 20.a Zakona o radu i člankom 4. Uredbe.

Uredbom je omogućen prijem u radni odnos bez postupka javnog konkursa najduže do šest mjeseci jednokratno tokom kalendarske godine za konkretno radno mjesto, te prijem u radni odnos na određeno vrijeme najduže do 12 mjeseci ukupno za konkretno radno mjesto za vrijeme proglašenog stanja prirodne ili druge nesreće ili epidemije zarazne bolesti u Federaciji, kao i za vrijeme izvanrednog stanja u Federaciji koje proglase nadležne institucije.

Prijem u radni odnos nije se provodio u skladu s člankom 20.a Zakona o radu, koji nalaže obavezno provođenje procedure javnog konkursa, već su se primjenjivala izuzeća prema Uredbi, pa je društvo zapošljavalo bez provedbe javnog konkursa. Na ovaj način nije poštovana transparentnost u zapošljavanju.

Iako revizori nisu mijenjali mišljenje u vezi s pojedinim pitanjima, naglašeno je da finansijski izvještaji Autocesta FBiH nisu u potpunosti usklađeni sa zakonom i međunarodnim računovodstvenim standardima. Posebno zabrinjavaju problemi s nelikvidnošću, sudskim sporovima, nagomilanim poreznim obvezama, nerealiziranim kreditnim sredstvima, povećanim troškovima gradnje i nezakonitim zapošljavanjem, piše Hercegovina.info.

Najniža neto plaća u 2024. godini isplaćena je u iznosu od 1.171,57 KM, a najviša u iznosu od 7.661 KM.

Regres za godišnji odmor obračunat je i isplaćen je visini od 50% prosječne neto plaće isplaćene u FBiH u posljednja tri mjeseca svim radnicima koji imaju pravo na godišnji odmor u 2024. godini na osnovu Odluke direktora. 

Skupštinu Društva čine predstavnici – opunomoćenici koje je imenovala Vlada FBiH na prijedlog Federalnog ministarstva prometa i komunikacija. Tokom 2024. godine održano je sedam sjednica. Opunomoćenici su u 2024. godini bili Jadranko Puljić i Adrijana Prskalo.

Nadzorni odbor sastoji se od pet članova. Skupština Društva je 2. septembra 2024. godine imenovala dotadašnji privremeni Nadzorni odbor na mandatno razdoblje od četiri godine. Tokom 2024. godine članovi Nadzornog odbora bili su: Alen Tucaković (predsjednik), Marija Buntić (zamjenica predsjednika) te članovi Ćamil Ganibegović, Ante Vrdoljak (do rujna 2024.), Alen Seidinović i Mirjana Vučić (od 2. rujna 2024.). U 2024. godini održano je osam redovitih, tri konstituirajuće i sedam izvanrednih sjednica.

Upravu Društva čine direktor i četiri izvršna direktora. Nadzorni odbor je 14. augusta 2024. godine privremenu Upravu (imenovanu 26. maja 2023.) postavio na mandat od četiri godine, i to: Denis Lasić – direktor, Kristijan Milas – izvršni direktor za ekonomsko-finansijske poslove, Asmir Dževlan – izvršni direktor za projektiranje i građenje, Mirko Rogić – izvršni direktor za upravljanje i održavanje, te Mirnesa Agić – izvršna direktorica za opće, kadrovske i pravne poslove.

Odbor za reviziju čine predsjednik i dva člana koje imenuje Skupština na prijedlog Nadzornog odbora na razdoblje od četiri godine. Odlukom Skupštine od 11. augusta 2023. godine na mandat od četiri godine imenovani su članovi Odbora za reviziju: Enes Baljić, predsjednik, te članice Nina Džidić i Ivana Bušić. Nina Džidić podnijela je ostavku na mjesto članice Odbora za reviziju zbog imenovanja na dužnost zamjenice glavnog revizora u Uredu za reviziju institucija u FBiH. Skupština Društva je 14. veljače 2025. godine na njezino mjesto imenovala Slobodana Vukoju.

Odbor za reviziju u 2024. godini održao je 12 sjednica.