Bosna i Hercegovina je 2020. godine bila finansijski nepoželjna i visokorizična za ulaganje. Tada je Moneyval revidirao njen napredak u borbi protiv pranja novca i finansiranja terorizma. Novi zadaci, njih 70 - koje je potrebno isporučiti, zakonski, ali i konkretnim mjerama - zapeli su u političkim opstrukcijama.

Rok februar

Februar je rok do kada Bosna i Hercegovina mora usvojiti državni zakon o upravljanju nelegalno stečenom imovinom, jer trenutno postoji vakuum i nejasnoće: ko i na koji način upravlja imovinom oduzetom pravosnažnim presudama Suda Bosne i Hercegovine. To se zasniva na ad hoc sistemu, pojašnjenje je Suda. Imovinom, u zavisnosti od vrste, upravljaju različite institucije.

“Kada je u pitanju nepokretna i pokretna imovina, ista se čuva putem institucija koje su ih prethodno zaplijenile, a nakon pravosnažnosti presude, imovina se prodaje putem sudskih naloga, najčešće kroz postupke javne prodaje, a može se i povjeriti na upravljanje drugim državnim organima ili javnim institucijama”, pojašnjavaju iz Suda Bosne i Hercegovine.

“Ako je to novac, on se uplaćuju u budžet institucija Bosne i Hercegovine. Neki nezvanični podaci govore da je to nekoliko procenata toga što se uspije kao neka vrijednost dati. Dosta te imovine propada i zbog toga nam je potrebna takva vrsta državne institucije”, ističe Eldan Mujanović, profesor na Fakultetu za kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne studije UNSA.

Devet sastanaka, a rješenja nema

Imovina i država za RS su nepostojeće kategorije, pa je i ovaj zakon u blokadi. Radna grupa zadužena za izradu Nacrta zakona nakon devet održanih sastanka dalje od toga ne može.

“Tako je uvijek u Bosni i Hercegovini: završite zakon i uvijek postoje dva tri člana koji dovedu do blokada. Nastojimo to izbjeći i naći rješenje. Nadam se da ćemo mi do drugog mjeseca moći usvojiti taj zakon”, kaže Davor Bunoza, ministar pravde Bosne i Hercegovine (HDZBiH).

Ni siva lista Moneyvala kao moguća sankcija nije dovoljna da se odreknu davno zacrtanog, antidržavnog kursa. RS ne želi novu državnu agenciju, a problem im je i knjiženje te oduzete imovine, što je, po članu 3. ovog Nacrta zakona isključivo nadležnost države Bosne i Hercegovine. Za Federaciju to je crvena linija.

“Postoje sporne stvari sa kojim se ne slažu kolege iz RS-a, što može biti problem, a tiče se upisa trajno oduzete imovine kao vlasništva Bosne i Hercegovine. Za šta smatra da ne postoji argument, s obzirom na to da je u pet drugih propisa u Bosni i Hercegovini propisano da imovina koja je oduzeta stečena na krivičan na nezakonit način, u presudama pravosnažnih sudova u Bosni i Hercegovini postaje vlasništvo Bosne i Hercegovine”, naglašava Emir Bašić, direktor Agencije za upravljanje oduzetom imovinom FBiH.

Umjesto agencije - ured

“Prijedlog je da sva imovina bude vlasništvo entiteta i Brčko distrikta. To je prijedlog Ministarstva pravde RS-a. Kao članica Radne grupe imam zadatak da podržim sve smjernice koje su mi date od Ministarstva pravde RS-a i Vlade RS-a”, kaže Svjetlana Kusić, direktorica Agencije za upravljanje oduzetom imovinom RS-a.

Pa idu i dalje, pa se umjesto Agencije, kao kompromis, formira Ured pri Ministarstvu pravde Bosne i Hercegovine, a imovinom, nakon pravosnažnih presuda Državnog suda, upravljale bi entitetske agencije, u zavisnosti od toga gdje je ta imovina oduzeta.

“Preporuke Moneyval nisu definisane na način da se treba formirati nova agencija na nivou Bosne i Hercegovine. Preporuke su da se usvoje odgovarajući mehanizmi kojima će se regulisati ova djelatnost”, navodi Kusić.

“Nisam za osnivanje ureda već da to bude državna agencija da na taj način jačamo institucije Bosne i Hercegovine. Ali političke prilike su takve i nedostatak vremena za izvršenje ovog zadatka, pa ćemo možda morati da idemo na opciju formiranja ureda, a da entitetska agencija upravljaju imovinom”, ističe Bašić.

Nema ni registra stvarnih vlasnika firmi

“Kao da vam svaki dan neko od države uzme jedan dio konstrukcije njenog sistema, a uvjerava vas da država i dalje postoji. Ne bi trebalo da postoji bilo kakav kompromis vezan za to da entitetski institucije servisiraju sud Bosne i Hercegovine”, upozorava Mujanović.

I ovo je dio obaveza koje nisu provedene do kraja. Moneyval će ocjenivati je li naša država ojačala nadzor nad finansijskim sektorom, unaprijedila rad na predmetima organizovanog kriminala i pranja novca te ujednačila sudsku praksu. Poseban problem je nepostojanje registra stvarnih vlasnika firmi. Sistem je ovo opterećen politikom i etničkim podjelama, koji bi Bosnu i Hercegovinu iznova mogao dovesti na listu nesigurnih država koju će zaobilaziti milijarde maraka.

federalna.ba