Krajem oktobra 2025. Sjedinjene Države su tiho ukinule sankcije lideru bosanskih Srba Miloradu Dodiku, članovima njegove porodice, političkim saveznicima i mreži povezanih preduzeća. Mnogi sa te liste bili su pod sankcijama zbog korupcije, destabilizirajućih postupaka i zbog podrivanja Dejtonskog mirovnog sporazuma iz 1995., sporazuma koji je posredovao Wasington i koji je okončao rat u Bosni i Hercegovini, piše Sead Omeragić za Stav.ba.

Istraživačko izvještavanje

U Sjedinjenim Državama je dopušteno plaćeno lobiranje. FARA (Foreign Agents Registration Act) je zakon iz 1938. godine, kojim se zahtijeva registracija određenih osoba zaposlenih u agencijama za širenje propagande u Sjedinjenim Američkim Državama i u druge svrhe. Zovu ga još i Zakon o registraciji stranih propagandista.

Pregled prijava prema Zakonu o registraciji stranih agenata, dopunjen istraživačkim izvještavanjem, otkriva da su Vlada Rs-a i njene povezane institucije angažirale više američkih i međunarodnih lobističkih i pravnih firmi. Ove firme su imale izričit zadatak da ponište američke sankcije, promijene Dodikovu političku sliku, ospore autoritet međunarodnih mehanizama nadzora u Bosni i potaknu temeljnu reinterpretaciju Dejtonskog mirovnog okvira.

Vremenski okvir je bio je dobro usaglašen. Odluka je donesena samo nekoliko dana prije dugo planirane sjednice Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija o Bosni i Hercegovini, kojom je predsjedavala Rusija, dugogodišnji Dodikov saveznik. Došla je i usred pojačanih političkih tenzija u Bosni, sa predstojećim izborima, dok je sam Dodik bio spriječen obavljati dužnost od strane Suda BiH zbog kršenja naloga OHR-a - visokog predstavnika.

Ipak, skidanjе sa liste nije palo niotkuda. Uklanjanje sa liste dogodilo se usred sve većih dokaza o agresivnoj, dobro finansiranoj kampanji lobiranja i utjecaja koja djeluje u Washingtonu.
Skidanju sankcija  je prethodila intenzivna, višemilionska lobistička kampanja u Washingtonu, kampanja koja je spojila registrovane strane agente, elitne advokatske firme, politički povezane posrednike i ideološki slične medijske ličnosti. Sveukupno, dokazi govore da povlačenje sankcija nije bio rezultat suštinske promjene američke politike prema državi BiH, već kulminacija dobro finansiranog napora da se preoblikuje zapadni pristup Bosni.

Lobistički mehanizam iza Dodika

Prema pomenutom Zakonu SAD-a o registraciji stranih agenata (FARA) podnesci otkrivaju da je Vlada Rs - entiteta u BiH s kojim već dugo i suvereno vlada Dodik i njegova politička stranka SNSD - angažirala mrežu firmi kako bi se zalagale za ukidanje sankcija Dodiku i za njegovu političku rehabilitaciju.

Ti ugovori nisu bili diskretni u svojim ciljevima. Dva registranta su izričito naveli da njihova misija uključuje ukidanje sankcija Dodiku i članovima njegove porodice, promoviranje ponovnog ispitivanja Dejtonskog ugovora nakon 30 godina i stvaranje "dijaloga" s Trumpovom administracijom koji je u skladu s pogledima Dodika i njegovih saradnika, koji su dokazani eksponenti ruske vlade.

Dokumentirane uplate i honorari vezani za ovu kampanju ukupno iznose najmanje 7.775 miliona USD (američkih dolara), uz dodatne mjesečne honorare koji i dalje teku. Ovo su od FARA potvrđene i registrirane lobističke kuće  sa iznosima plaćenim za usluge, iako je realističnije ova cifra bliža sumi od 10 miliona dolara, jer iznosi plaćeni Rudi Gulianiju, Lauri Loomer kao i sredstva uplaćena  nezvanično izvan FARA nisu poznati.

Dickens&Madson, Canada Inc. - FARA, reg.br. 6200

Jedan od najvećih javno objavljenih ugovora bio je sa Dickens & Madson Canada Inc. FARA prijava (Reg. Br. 6200) pokazuje: Retainer od 2.000.000 USD (Američkih dolara) plaćen od strane RS, dodatak od 1.000.000 USD plaćen, i dodatnih 1.000.000 USD dogovoreno ugovorom, ali još nije primljeno. To dovodi ukupnu obećanu naknadu do 4.000.000 USD, pri čemu je 3.000.000 USD potvrđeno plaćeno prema dokumentima (FARA: Reg. br. 6200). Prijava navodi da je firma angažovana za visoki-nivo lobiranja, političkog pozicioniranja i strateških savjeta s ciljem preoblikovanja percepcije SAD-a o Dodiku i smanjenja režima sankcija.Bottom of Form

McGinnis Lochridge LLP — FARA Reg. No. 6672.

Još jedan ključni ugovor bio je sa McGinnis Lochridge LLP u ime Ministarstva za evropsku integraciju i međunarodnu saradnju RS. Prema FARA Prilogu AB: firmi je plaćeno 80.000 USD mjesečno, plus troškovi za pravne i poslove javnih odnosa koji su dodatnih 35 do 40 hiljada mjesečno, što znači da je samo tokom 2025. godine ovoj firmi isplaćeno oko 1.4 miliona dolara.

GS2 Law PLLC — FARA Reg. br. 7630

Prema informacijama FARA vidi se da je GS2 Law PLLC angažovana od Vlade RS-a da pruži pravne savjete i strategiju u vezi sa imenovanjima od strane Kancelarije za kontrolu stranih sredstava (OFAC) Ministarstva finansija SAD-a, koja stoji u osnovi mnogih sankcija, uključujući Izvršnu naredbu 14033. Ugovor je spominjao izazove vezane za sankcije i pravnu strategiju oko Dodika. Iako uvjeti naknade nisu bili otkriveni u javno preglednim izvodima (FARA: Reg. br. 7630), nezvanična procjena je da je vlada RS platila usluge ovoj firmi oko 1.3 miliona dolara.

Myrmidon Group LLC — FARA Reg. br. 6057

Manje potpuna, ali i dalje značajna registracija bila je kod Myrmidon Group LLC, koja je navela kao svoju stranku Vladu Rs-a(uključujući Željku Cvijanović i Milorada Dodika). Osnovni ugovori nisu bili u potpunosti dohvatljivi zbog problema s pristupom dokumentima, ali sama registracija pokazuje dubinu angažmana Rs-a u operacijama utjecaja u SAD-u (FARA: Reg. br. 6057). Iako nismo mogli doći do zvaničnih informacija nezvanično saznajemo da je Vlada Rs-a platila ovoj firmi za usluge oko 350.000 dolara, uz kontinuirane mjesečne naknade koje se i dalje akumuliraju. Ta cifra gotovo sigurno potcjenjuje stvarni iznos plaćen ovoj firmi.

Veze s Trumpovim krugom

Pored firmi, kampanja je regrutovala politički povezane pojedince s direktnim pristupom medijskim sistemima povezanim s Trumpom.

Bivši guverner Illinoisa Rod Blagojevich osuđen  za korupciju  na 14 godina zatvora - pomilovan od strane Trumpa nakon 9 godina provedenih u zatvoru - postao je jedan od najglasnijih Dodikovih branilaca. Njegova firma, RRB Strategies, registrirana je prema FARA za radove vezane za Rs. Blagojevich je javno prikazivao Dodika kao proganjanog kršćanskog nacionalistu, predstavljajući sukob u civilizacijskim terminima radije nego kao borbu protiv korupcije, ustavnog poretka i međunarodnog prava. Iako su iznosi naknada u relevantnim FARA podnescima bili cenzurisani, istraživačko novinarstvo glavnih medija ukazuje da je Blagojevićev ured primio otprilike 625.000 USD za svoj rad u ime Dodika i interesa povezanih s Rs-om.

Penzionisani general Michael Flynn, također povezan s Trumpom, pojavio se u registracijama povezanim s FARA-om putem RRB Strategies. Prema Washington Postu, Flynn je plaćen 100.000 USD za otprilike mjesec dana savjetovanja povezivanog sa zagovaranjem interesa bosanskih Srba, uključujući pritisak za ukidanje sankcija Dodiku. 

Drugi akteri, uključujući Rudyja Giulianija i krajnje desnu influensericu Lauru Loomer, pojačavali su prododik narative preko medijskih platformi. Iako u dostupnim FARA zapisima ne postoje direktna plaćanja njima, stručnjaci napominju da FARA obuhvata samo formalne agentske odnose. Plaćanja kanalizirana kroz političke donatore, neprofitne organizacije, medijske ugovore ili posrednike ne moraju biti otkrivena. Rudy Giuliani  inače nekadašnji gradonačelnik NewYorka je veoma blizak Trumpu. Iako oficijalna cifra plaćena Gullianiju nije dostupna, znajući njegov cjenovnik za ovakvu vrstu usluga on naplaćuje minimum milion dolara. Laura Loomer isto tako neformalno angažirana tako da nam nisu dostupne novčane naknade za njene usluge iako se procjenjuje da je cifra minimum 100.000.

FARA je dizajnirana da pruži transparentnost o stranom lobiranju, ali ima jasne slijepe tačke. Ne pokriva političke neprofitne organizacije, PAC-ove (odbore za političku akciju), medijske kampanje finansirane donatorima, privatne kampanje ili neformalne mreže influensera. Također ne obuhvata transakcije između stranih aktera koje se kasnije manifestiraju kao domaće lobiranje. U prošlim operacijama stranog utjecaja - od Ukrajine do zaljevskih država - veliki dio najupečatljivijih poruka odvijao se izvan okvira FARA. Slučaj Dodik čini se da slijedi sličan obrazac: formalno lobiranje dopunjeno inženjeringom narativa.

"Zaokret američke vanjske politike"

Geopolitičke implikacije povlačenja sankcija, vješto su tempirane sa  sjednicom Vijeća sigurnosti UN-a kojom predsjedava Rusija i usklađene sa dugogodišnjim moskovskim ciljem raspuštanja Ureda visokog predstavnika i njegovu moguću ulogu u slabljenju mandata EUFOR-a za sprovođenje mira.

U tom kontekstu, lobistička kampanja dobija veći značaj. Nije se radilo samo o čišćenju Dodikovog imena - radilo se o preoblikovanju institucionalne arhitekture koja je tri decenije ograničavala nacionalističke i separatističke  lidere u Bosni, prvenstveno Milorada Dodika ali i nešto manje glasnog Dragana Čovića, ali ništa manje opasnog vođu stranke HDZ, koja usko sarađuje i koordinira svoje separatističke aktivnosti sa Miloradom Dodikom i Rusijom.

To je veoma  jasno iz predmeta ugovora lobističkih kuća sa Vladom R-s i uredom bivšeg predsjednika Rs-a Milorada Dodika. Nekoliko registrovanih agenata izričito je zagovaralo reinterpretaciju Dejtona, slabljenje Ureda visokog predstavnika i preoblikovanje Bosne kao konfederacije etno-teritorijalnih jedinica. Te ideje odražavaju Dodikove dugotrajne političke ciljeve i slične zahtjeve njegovog hrvatskog nacionalističkog kolege, Dragana Čovića, sa istom strategijom vidljive u kongresnom svjedočenju Maxa Primorca, koji je usko povezan sa HDZ-om i hrvatskim nacionalističkim krugovima.

Dejtonski okvir je oduvijek bio nesavršen. Ali služio je kao zaštitni zid protiv obnove nasilja u društvu još uvijek traumatiziranom genocidom, etničkim čišćenjem i masovnim raseljavanjem. Potkopavanje tog okvira bez vjerodostojne zamjene rizikuje ponovno otvaranje istih sukoba koje je taj ugovor bio dizajniran da spriječi. Ako koordinirana, dobro finansirana kampanja utjecaja može razbiti režime sankcija vezanih uz odgovornost iz ratnog razdoblja i provođenje sporazuma kojim su se SAD do jučer ponosile, to postavlja hitna pitanja o otpornosti institucija američke vanjske politike.

Povlačenje sankcija protiv Milorada Dodika nije se dogodilo u vakumu. To je uslijedilo nakon više od godinu dana intenzivnog lobiranja miliona dolara plaćanja i strateškog napora da se preoblikuje način na koji američki kreatori politika razumiju Bosnu.

Ako se Sjedinjene Države mogu uvjeriti, mješavinom novca, pristupa i inženjeringa narativa, da rehabilitiraju lidere prethodno sankcionirane zbog podrivanja mirovnog sporazuma čiji su praktično oni autori, tada je cijela arhitektura odgovornosti nakon sukoba ugrožena. Ovo se ne tiče samo Bosne. Riječ je o tome hoće li se vanjska politika u dvadeset i prvom stoljeću donositi na temelju principa -ili kupovati kroz utjecaj.