Ustavni sud Bosne i Hercegovine je na plenarnoj sjednici održanoj 22. januara 2026. godine donio odbacio zahtjev 24 delegata Doma naroda Parlamenta Federacije BiH za ocjenu ustavnosti Odluke o imenovanju članova Upravnog odbora Radio-televizije Federacije BiH zbog, kako se navodi u odluci, "nenadležnosti Ustavnog suda za odlučivanje".

Naime, 24 delegata Doma naroda Parlamenta FBiH koji dolaze stranaka opozicije (SDA, DF, SBiH...) podnijeli su 5. juna prošle godine zahtjev za ocjenu kompatibilnosti člana 25. stav 2. tačka d) i člana 65. Zakona o Javnom servisu radio-televizije Federacije Bosne i Hercegovine u vezi s Odlukom o imenovanju članova Upravnog odbora Radio-televizije Federacije Bosne i Hercegovine sa članom 1/2. Ustava Bosne i Hercegovine.

Podnosioci zahtjeva su u apelaciji Ustavnom sudu naveli da je dio člana 25. stav 2 tačka d) Zakona o RTVFBiH koji glasi "koja obavljaju poslove zbog kojih bi moglo doći do sukoba interesa" propisan na nejasan, neprecizan i nepredvidiv način, te kao takav krši načelo vladavine prava i pravne sigurnosti koji su neodvojiv dio odredbi sadržanih u članu 1/2. Ustava Bosne i Hercegovine. 

Ustavni sud BiH je zaključio da je taj dio odredbe Zakona o RTVFBiH u skladu sa članom 1/2. Ustava Bosne i Hercegovine s obzirom na to da takvo normiranje predstavlja pravni standard koji dopunjuje već postojeće taksativno nabrojane poslove koji predstavljaju smetnju za imenovanje u Upravni odbor RTVFBiH, pri čemu je uspostavljen dovoljno jasan i precizan obim ovlaštenja prilikom utvrđivanja postojanja sukoba interesa koji pruža adekvatnu zaštitu od proizvoljnosti.

Krešić, Huskić i ostali ostaju u Upravnom odboru FTV-a

Kada je u pitanju Odluka o imenovanju članova Upravnog odbora Radio-televizije Federacije Bosne i Hercegovine Ustavni sud se proglasio nenadležnim da ocjenjuje ustavnost te odluke.

Podsjećamo, radi se Odluci o imenovanju članova Upravnog odbora Radio-televizije Federacije BiH kada su za članove Upravnog odbora Radio-televizije Federacije Bosne i Hercegovine imenovani:

1. Zoran Krešić, iz reda hrvatskog naroda, na mandatni period od jedne godine
2. Adnan Huskić, iz reda ostalih, na mandatni period od dvije godine
3. Daniela Gogić, iz reda srpskog naroda, na mandatni period od tri godine
4. Medina Mujić, iz reda bošnjačkog naroda, na mandatni period od četiri godine.

Za predsjedavajuću Upravnog odbora imenuje se Daniela Gogić, na mandatni period od tri godine.

Delegati su u podnesenoj apelaciji istakli da se novi članovi moraju birati pojedinačnim odlukama po isteku mandata pojedinom članu, u skladu sa članom 24. Zakona o RTVFBiH, što u navedenoj odluci nije bio slučaj. 

Međutim, Ustavni sud je zaključio da su odredbe člana 65. Zakona o RTVFBiH u skladu sa članom 1/2. Ustava Bosne i Hercegovine te da podnosioci zahtjeva nisu naveli argumente zbog kojih smatraju da su te odredbe neustavne, već su osporavali način na koji su one primijenjene prilikom donošenja osporene odluke, a Ustavni sud je prethodno zaključio da nije nadležan da ocjenjuje ustavnost te odluke.

"Ustavni sud zapaža da je osporena odluka donesena na osnovu člana 65. Zakona o RTVFBiH, člana 152. Poslovnika Predstavničkog doma i člana 143. Poslovnika o radu Doma naroda, te je njome Parlament Federacije BiH imenovao nedostajuće članove Upravnog odbora RTVFBiH. U vezi s tim, Ustavni sud ističe da osporena odluka u naravi predstavlja politički akt izbora ili imenovanja. Tom odlukom, iako ju je donio Parlament Federacije BiH, nisu uspostavljena opća pravila ponašanja niti ona proizvodi učinak erga omnes. Naime, Ustavni sud zapaža da se osporena odluka odnosi na konkretan krug lica - novoimenovane članove Upravnog odbora RTVFBiH. Nadalje, učinak te odluke je jednokratan i konzumiran samim donošenjem jer se njome ne regulira opći pravni odnos, već individualna situacija u pogledu lica koja će obavljati dužnosti članova Upravnog odbora. Prema tome, osporena odluka ne sadrži nikakve pravne norme, odnosno opća pravila ponašanja koja su svi ili neodređeni krug lica dužni poštovati. Konačno, primjena osporene odluke je iscrpljena samim njenim donošenjem. Imajući u vidu navedeno, Ustavni sud smatra da osporena odluka nema karakter općeg pravnog akta. Stoga Ustavni sud smatra da nije nadležan da ocjenjuje njenu ustavnost", navodi se u odluci Ustavnog suda BiH koja za posljedicu ima da će sva navedena lica nastaviti obnašati svoje pozicije u Upravnom odboru RTV FBiH. 

(SB)