O trenutnom stanju u Bosni i Hercegovini s aspekta zastoja u donošenju zakona i odluka posebno u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, a ponajprije u Domu naroda PS BiH u intervjuu za "Slobodnu Bosnu" govorio je Branislav Borenović, zastupnik u Predstavničkom Domu Parlamentarne skupštine BiH i predsjedavajući Komisije za borbu protiv korupcije. 

Dao je i svoj stav  o blokadi na evropskom putu BiH, nedonošenju budžeta institucija BiH, blokadi rada i djelovanja BHRT-a, kao i sve većem stepenu kriminala i korupcije u institucijama BiH u svim segmentima. 

RAZGOVARAO: Almir TERZIĆ

Vjerujete li da će Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH usvojiti prijedlog zakona o VSTV-u BiH na sjednici polovinom marta?

- Mislim da je krajnje vrijeme da taj zakon bude usvojen. On je zaista ozbiljan, rigidan, rigorozan i mislim da nam takav i treba. 

Mi smo predložili zakonsko rješenje koje sigurno može uozbiljiti stvar u pravosuđu. Imali smo javnu raspravu i nisam lično čuo zaista konkretno što može zasmetati pravosudnoj zajednici.

Osim što oni očigledno nisu navikli da postoje određena pravila kada je u pitanju provjera sudija i tužilaca, koja sigurno na neki način mogu pomoći da u pravosudnoj zajednici, na tim ključnim pozicijama budu najbolji, najčestitiji, najpošteniji, najprofesionalniji i  oni koji su svakako nekorumpirani sudije i tužioci. Njih je svakako najviše i ne treba širiti strah od tog zakona koji ipak uvodi značajan red i mnogo bolje standarde nego do sada. 

Zakoni pa pregovarač

Da li je stigao izvještaj Venecijanske komisije i imate li kakve informacije hoće li biti, odnosno hoće li oni nešto naći eventualno kao zamjerku tom zakonu?

- Nismo dobili izvještaj Venecijanske komisije. Stav Venecijanske komisije je poznat. Ne vidim zašto bi se njihovo mišljenje promijenilo u odnosu na nešto što su prije nekoliko godina ili prije nekoliko decenija utvrđivali kao svoj stav kada je u pitanju generalno stanje u pravosuđu jedne zemlje. 

Imam osjećaj da je to samo neki izgovor za one koji ne žele usvajanje zakona o VSTV-u BiH da to još nekoliko mjeseci prolongiraju i da uđemo u fazu kada će proći i pola ove godine, a da taj zakon ne bude usvojen. 

Tako da je klasični izgovor za nečinjenje insistiranje na stavu Venecijanske komisije koja ima svoje dobro poznate stavove. Mislim da su oni na tragu ovoga što smo mi predložili, da mora biti detaljna provjera svih sudija i tužilaca koji se biraju na ključne, odnosno sve pravosudne pozicije. 

Mora biti i provjere imovine, te da moraju biti imovinski kartoni, da mora biti veting permanentni prisutan u izboru ključnih nosilaca pravosudnih funkcija u BiH. 

Šta je sa imenovanjem glavnog pregovarača? Predstavnički dom PS BiH je započeo tu proceduru, ali nije je još uvijek okončao.

- Mi smo stava da glavnog pregovarača BiH sa EU treba da bira Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH kao jedino zakonodavno tijelo u BiH koje i na niovu institucija BiH direktno bira svoje predstavnike i da je to sasvim dobar okvir za izbor glavnog pregovarača. 

SNSD je zatražio ocjenu ustavnosti te odluke Predstavničkog doma PS BiH. Nemamo problem da se to provjeri i da se dobije stav i kada je u pitanju ustavnost takve odluke.

Ali, možda je redosljed najbolji da prvo završimo ova dva nedostajuća zakona, o VSTV-u BiH i izmjene i dopune zakona o sudovima u BiH. 

Tako da onda na taj način otvorimo prostori i završimo i sa imenovanjem glavnog pregovarača BiH sa EU. Mi smo za to spremni. Mislim da bi bilo logično da on dođe od predstavnika iz RS-a. Mi iz opozicije smo spremni da damo ime glavnog pregovarača koji će biti zaista prijedlog koji je odraz onoga što je potrebno BiH. 

Sačekat ćemo da ako ništa drugo bar pogledamo i vidimo da li ćemo vrlo brzo usvojiti ova dva zakonska rješenja vezano za otklanjanje više bilo kakvih problema za otpočinjanje otvaranja pregovaračkih poglavlja i započinjanje pregovora za pristupanje EU u toj završnoj fazi kada trebamo otvarati poglavlja i uči u taj najozbiljniji proces pristupanja EU. 

Frustracija SNSD-a

Predstavnički dom PSBiH zasjeda i donosi zakone i odluke, ali ne i Dom naroda PSBiH. Imamo na desetine zakona koji čekaju na potvrđivanje u Domu naroda PSBiH zbog čega ne mogu da stupe na snagu. Jesmo li u izvjesnoj, potpunoj paralizi i blokadi?

- Mi smo u blokadi već godinama. Aktuelna vladajuća struktura u kojoj se nalaze SNSD, HDZBIH i "Trojka" ne isporučuju toliko željene rezultate.

Tu je došlo do žestoke podjele na antievropsku SNSD-ovu politiku i proevropsku politiku koju zastupa, koliko znamo "Trojka" i bar formalno HDZ BiH iako suštinski ne vidimo da nešto konkretno rade po tom pitanju.

Imamo Predstavnički dom PS BiH koji zaista radi, u kojem poslanici ozbiljno shvataju svoj posao i Dom naroda PS BiH koji je u potpunoj blokadi prvenstveno zbog jedne političke frustracije SNSD-a i jednog dijela, povremene frustracije HDZ-a BiH. 

Mislim da to nije dobro. Svako treba prihvatiti izborni legitimitet i legalitet, i naravno trenutnu, aktuelnu skupštinsku većinu. 

Imamo u Predstavničkom domu PSBiH parlamentarnu većinu koja je suprotna onome što je u Savjetu ministara BiH. U Domu naroda PSBiH također postoji većina, međutim zbog blokade, zbog nedoslaska na sjednice SNSD i ponekad HDZBiH negiraju tu činjenicu da postoji ta parlamentarna većina i Domu naroda PSBiH. Zato se nalazimo u zastoju. 

Zato je stvarno vrlo bitno, ne govoriti generalno, nego konkretno ko, na koji način i zbog čega blokira rad institucija BiH. To je u ovom slučaju definitivno SNSD na svim nivoima u BiH, a posebno je to izraženo u institucijama BiH kako u Savjetu ministara BiH, pokušavaju to i u Predstavničkom domu PSBiH, a konkretno to najviše rade u Domu naroda PSBiH. 

Jednim dijelom i HDZ BiH nosi odgovornost. Ali, i poslanici koji se ponašaju neodgovorno po pitanju usvajanja važnih zakonskih projekata. 

Zahvaljujući prije svega poslanicima iz opozicije iz RS-a, ali jednim dijelom i vlasti, Parlamentarna skupština, odnosno Predstavnički dom PSBiH funkcioniše. Brojne su inicijative koje dolaze od samih poslanika. Brojni su zakonski projekti, odluke koje se usvajaju u Predstavničkom domu PSBiH. On je za sada jedini taj zakonodavni organ na niovu BiH koji funkcioniše i koji radi što svakako nisu Savjet ministara BiH i Dom naroda PSBiH koji su potpuno iznevjerili očekivanja građana ove zemlje. 

Tako da treba utvrditi ličnu odgovornost, političku odgovornost i govoriti konkretno o imenima onih koji blokiraju napredak ovog društva. 

Državni javni servis je danas sa crnim ekranom s obzirom da nemaju sredstava za finansiranje. Kako je moguće ovakvo stanje? Kako vidite rješenje ovog problema? 

- Mi smo svoj dio posla odradili kada je u pitanju Predstavnički dom PSBiH. Mi smo prije nekih osam-devet mjeseci izabrali Upravni odbor BHRT-a. Opet Dom naroda PSBiH to nije potvrdio ili nije obavio svoj dio posla i nalazimo se u jednom vakumu i jednoj vrsti mnogobrojnih blokada i one koje se tiče izbora rukovodstva BHRT-a  kao ključni preduslov da uopšte BHRT može funkcionisati.

I da se, naravno, može utvrditi odgovornost zašto se BHRT nalazi u takvom stanju. Imam osjećaj da se tu priča više o nečem globalnom nego o suštinski zašto je BHRT došao u takvu situaciju.

I kako je moguće da BHRT još uvijek vode ljudi kojima je istekao mandat. koji nemaju čak ni zakonsku mogućnost da vode BHRT. A, jedan dio njih je vrlo odgovoran za to stanje u BHRT-u. 

Da li se može to pitanje riješiti? Sigurno da može. Tu prije svega važnu ulogu ima Savjet ministara BiH kao izvršna vlast. 

Zašto nema adekvatnog odgovora to je pitanje za njih. 

Kao poslanik u Predstavničkom domu PS BiH mogu reći da smo mi uradili ono što je do nas. Izabrali smo novi UO BHRT-a i čekamo da to potvrdi Dom naroda PSBiH i da se na osnovu toga izabere novo rukovostvo BHRT-a i da se počne funkcionisati u skladu sa zakonom definisano. 

Koče se i najjednostavnije odluke

Nemamo ni budžet institucija BiH za 2026. godinu. Vjerujete li da ga je moguće usvojiti u ovoj predizbornoj, odnosno izbornoj godini?

-  Što se tiče budžeta prošle, 2025. godije je bio rekordan milijarad i 570 miliona KM. Ono što je aktuelnoj vladajućoj strukturi najvažnije je da ima dovoljno novca da može da se bavi potrošnjom i da imaju sve privilegije koje taj budžet obezbjeđuje. 

U svakom slučaju vidjet ćemo šta to znači za 2026, da li će se konačno prekinuti ta jedna crna praksa neusvajanja budžeta institucija BiH na vrijeme ili će se zaista krenuti ozbiljno raditi svoj posao. 

Ono što meni najviše smeta je što se vladajuće strukture kada su u pitanju institucije BiH vrlo vješto dogovore za sve ono što je, odnosno kada je u pitanju potrošnja, kada su u pitanju njihove privilegije. A, kada je u pitanju nešto što je primarni interes svih građana u BiH onda su jako spori, interni, nezainteresovani. 

Najbolji primjer tome je Upravni odbor UIO BIH koji nije našao za shodno da sjedne i usvoji najjednostavniji pravilnik kojim bi se konačno implementirao zakon o PDV-u koji smo usvojili prije skoro godinu dana u Domu naroda PSBiH, a prije skoro 15 mjeseci u Predstavničkom domu PSBiH. 

A, tim zakonom se omogućava povrat PDV-a na prvu nekretninu, prije svega za mlade ljude i one koji žude za tim da konačno imaju krov nad glavom i da imaju svoje riješeno stambeno pitanje. To je jedna velika sramopta i bruka.

Imate ljude koji sjede u institucijama BiH, zauzimaju pozicije kao što su ministarske, direktorske, upravne odbore, a da ne rade svoj posao. To bar kada su pitanju bar ovi opšti interesi u pitanju kao što je ovo neimplementiranje zakona o PDV-u koji stoji, a ne omogućava se povrat PDV-a i prije svega da ljudi mogu da uštede između 20 i 25 hiljada KM za kupovinu prve nekretnine. 

Da ne govorimo o primjerima bahaćenja u oblasti javnih nabavki, a posebno ovaj dio za koji je meni nevjerovatan, da zbog nerada Savjeta ministara BiH i neusvajanja dva najobičnija sporazuma, o zajmu i grantu sa Evropskom komisijom zbog čega smo u bojazni da izgubimo sva sredstav iz Plana rasta, a radi se o skoro milijardu eura. 

Već smo izgubili više od sto miliona eura. Izgubit ćemo i preostala sredstva zbog nerada prije svega vladajuće i izvršne struktura koji sjede u Savjetu ministara BIH. Tako da su za mene to neke nelogičnosti. 

Imamo i slučaj da još nije otvoren granični prelaz sa Hrvatskoj u Gradišci. 

Ali, sve ovo o čemu govorite ozbiljno ugrožava i evropski put BiH. Koliko je on zaista u opasnosti?

- I to je jedna od nelogičnosti. Nelogično je da se stalno nalazimo na začelju po pitanju evropskih integracija kada su u pitanju zemlje Zapadnog Balkana. 

Nismo u stanju ni da riješimo pitanje tog koordinatora za implementaciju Plana rasta. 

Imam osjećaj da se nalazimo u jednom vrlo ozbiljnom, zabrinjavajućem vakumu nerada i nebrige onih koji imaju mehanizme da vode i na kraju dobili su neke mandate. 

Znamo na vrlo simptomatičan način kada su u pitanju i posljednji izbori. Ali, bliži se 4. oktobar i iskreno se nadam da će to sve promijeniti i da će građani kazniti neodgovorne i loše politike vladajuće strukture. 

Izborne tehnologije nužne

Smijemo li mi ući u taj izborni proces bez novih izbornih tehnologija? I taj rješenja su kroz zakon osporena ili se pokušavaju osporiti na Domu naroda PSBiH njegovim neusvajanjem. 

- To je još jedan od takona koji je u blokadi u Domu naroda PSBiH. Koliko znam ima na desetine, pa čak i sto zakona, odluka i akata koje čekaju usvajanje ili čekaju svoju vrstu parlamentarnog epiloga u Domu naroda PSBiH. 

Očito da strah, prije svcega SNSD-a je od usvajanja takvih zakona i odluka. To posebno onih koji se tiču njihovih kadrova u rukovodstvu Doma naroda PSBiH i kadrova u Savjetu ministara BiH. 

Prisutna je frustracija i strah od normalnih parlamentarnih odluka. Ako postoji većina odluka će proći. Ako ne postoji odluka neće proći. 

Tako da to trebamo prihvatiti. Koliko god da to bilo nekome drago ili ne. Kao da je meni drago što vlast SNSD-a ima većinu u Narodnoj skupštini RS-a. Ali, šta ćemo. To moramo prihvatiti kao realnost. Tako da i oni moraju prihvatiti realnost da postoji neka nova parlamentarna, skupštinska većina u Predstavničkom, pa i u Domu naroda PS BiH u kojima njih nema i koja bi trebala jasno pokazati da oni idu u opoziciju. To su činjenice koje su bolne. 

Izborne tehnologije su neophodne BiH.Izborna korupcija je toliko uzela maha. Mislim da je to jedan od ključnih razloga zbog čega se mi nalazimo u ovakvoj situaciji. Izbornim prevarama, manipulacijama, krađama, dopisivanjem glasova, krađom identiteta nezasluženo političke partije sebi zagrabe ili otmu nekoliko mandata koji onda u suštini budu presudni za formiranje vlasti i nove skupštinske većine. 

Stoga su nove izborne tehnologije neophodnoe. Ja se iskreno nadam da će taj posao, iako su rokovi kratki, iako se i tu pokušava blokirati, da će to biti završeno i da ćemo mi 4. oktobra imati priomjenjene nove tehnologije na najbolji način. 

Prvenstveno kroz dva oblika, a to je identifikacija birača kroz elektronski otisak prsta i skeniranje glasačkog listića koji će utvrditi izborni rezultat odmah, a koji će naravno i ručnim glasanjem biti potvrđen ili ne. 

To su tehnologije koje su neophodne. Jedan dio njih je uspješno primjenjen i u zemljima regiona. Prisustvovao sam izborima u Sjevernoj Makedoniji i Albaniji i vidio sam da ta identifikacija birača odlično funkcioniše kroz provjeru otiska prsta u kojem se apsolutno više ne može desiti da izlaznost nekim malverzacijama bude više od 90 posto, kao što se desilo i ovaj put na prethodnim izborima, i svakim prije toga na pojedinim mjestima. 

O kriminalu treba glasno govoriti

Govorili ste da kriminal i korupcija opsjedaju institucije BiH. Predsjedavajući ste Komisije za borbu protiv koriupcije Predstavničkog doma PSBiH, koja će sada vršiti javna saslušanja u UIO BiH, gdje su i radnici ukazali na tu pojavu. Vjerujete li da je došlo vrijeme da se prekine šutnja i da se glasno govori o tom problemu i na njega ukazujemo i šta konkretno komisija može učiniti kada je u pitanju da kada neko prijavi kriminal i korupciju bude zaštićen, a da odgovorni zaista snose posljedice?

- Mislim da smo mi svojim radom jednostavno probudili svijest u BiH da se protiv korupcije trebamo svi boriti. Komisija za borbu protiv korupcije Predstavničkog doma PSBiH je ispunila očekivanja. 

Za nešto više od dvije godine održali smo 24 sjednice, sedam javnih saslušanja, predložili nekoliko odluka i zakona koji su usvojeni u Predstavničkom domu PSBiH. 

Uz pomoć medija probudili smo javnost i dali smo priliku i ljudima koji su zaposleni u institucijama BiH da progovore. Nekoliko njih hrabrih iz UIO BIH je iskazalo da kroz svoj Samostalni sindikat svejdoče na javnom saslušanju o brojnim koruptivnim ponašanjima unutar UIO BiH od afere "Pandora" pa do sada, odnosno od 2014. godine do sada. 

Mi smo odlučili, na bazi materijala koji su nam dostavili zakažemo javno saslušanje na kojem ćemo razgovarati i sa njima, koji bi trebali da dobiju status zaštićenih prijavljivača korupcije od institucija BiH. 

Postoji i zakonsko rješenje za to, koji bi onda otvorilo da u razgovoru sa njima kroz javno saslušanje bivših i sadašnjih rukovodilaca UIO BiH, ali i onih koji se nalaze u pravosudnoj zajednici, da utvrdimo kako je moguće da brojne krivične prijave za koruptivno ponašanje u UIO BiH ne dobiju svoj pravosudni epilog . 

Nažalost dešava se ono što se desilo i za Vijadukt da se uglavnom donosi odluka o obustavi istrage nakon određenog perioda, što je za nas krajnje zabrinjavajuće.

Jer, imam osjećaj da ta krajnja instanaca koja treba da bude najvažnija, a to je pravosuđe treba da pšokaže više hrabrosti i da svojim činjenjem, svojim radom, svojim djelovanjem ustvari sankcioniše korupciju, krađu, lopovluk, kriminal u BiH i na taj način otvore prostor da ljudi konačno počnu vjkerovati da je pravda dostupna za sve bez obzira na njihov politički ili bilo kakav drugi status u društvu.