"Slobodna Bosna" u posjedu je Prijedloga za uvrštavanje nove tačke dnevnog reda 37. sjednice Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegoivne: “Prijedlog odluke o razrješenju zastupnika Marinka Čavare s dužnosti predsjedavajućeg / prvog, zamjenika predsjedavajućeg/drugog zamjenika predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine”.

I Uvod

Članom 1. Poslovnika Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Poslovnik) jasno je utvrđeno da Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Predstavnički dom) radi u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine, zakonom i ovim poslovnikom, pa je nesporno da su članovi Kolegija Predstavničkog doma (u daljnjem tekstu: Kolegij Doma) dužni provoditi Ustav i zakone Bosne i Hercegovine, te postupati u skladu sa svim odredbama Poslovnika.

Nasuprot jasno utvrđenim odredbama Poslovnika, koje se godinama primjenjuju bez ikakvih problema, aktuelni predsjedavajući Predstavničkog doma Marinko Čavara je uzeo sebi za pravo da, od avgusta mjeseca 2025. godine, u kontinuitetu grubo krši odredbe Poslovnika.

Predsjedavajući  Marinko Čavara ograničava pravo slobodnog djelovanja i izražavanja, kao i dužnosti zastupnika da se bave pitanjima od političkog i javnog interesa kako je utvrđeno članom 10. Poslovnika, te na taj način grubo krši Poslovnik i zloupotrebljava propisane dužnosti predsjedavajućeg Predstavničkog doma.

Posebno je izražena njegova beskrupuloznost radi ograničavanja rada zastupnika u pogledu provođenja parlamentarnog nadzora u skladu sa pravima jasno utvrđenim Poslovnikom i Zakonom o parlamentarnom nadzoru.

U daljnjim tačkama ovog teksta navodimo samo neke drastične primjere protivposlovničkog postupanja i rada aktuelnog predsjedavajućeg Predstavničkog doma Marinka Čavare.

II Ograničavanje prava zastupnicima u slobodi djelovanja i izražavanja, te u bavljenju pitanjima od političkog i javnog interesa

Aktuelni predsjedavajući Predstavničkog doma Marinko Čavara (u daljnjem tekstu: predsjedavajući Doma) samovoljno, suprotno odredbama Poslovnika, primjenjuje svoj stav da zastupnici Predstavničkog doma mogu postavljati poslanička pitanja u pisanoj formi samo institucijama Bosne i Hercegovine što prouzrokuje minimiziranje rada i značaja Predstavničkog doma kao državnog parlamenta.

Tako je, predsjedavajući Doma, dana 18. 9. 2025. godine obavijestio zastupnika Albina Muslića da njegovo zastupničko pitanje upućeno Javnom preduzeću Autoceste Federacije Bosne i Hercegovine nije postavljeno u skladu sa članom 166. stav (1) Poslovnika, kojim je „propisano da zastupnici mogu postavljati samo Vijeću ministara“, što je notorna neistina, te da njegovo pitanje nije bilo moguće proslijediti na daljnje postupanje.

Također, predsjedavajući Doma odbio je proslijediti i zastupnička pitanja Šemsudina Mehmedovića od 28. 1. 2026. godine postavljena Agenciji za prevenciju korupcije i koordnaciju borbe protiv korupcije Bosne i Hercegovine i Ministarstvu unutrašnjih poslova Srednjobosanskog kantona.

Nesporno je da se radi o grubom kršenju Poslovnika, jer se u članu 166. stav (1) navodi da zastupnici mogu postavljati pitanja „ili drugim subjektima iz njihove nadležnosti, posebno o stanju u pojedinim oblastima društvenog života“, čime je jasno utvrđeno da zastupnici Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine mogu postavljati zastupnička pitanja svim subjektima u Bosni i Hercegovini.

Podsjećamo, da je zastupnica Aida Baručija 17. 8. 2023. godine entitetskim vlada i vladama kantona postavila pitanje o broju zabilježenih ubistva žena od strane muških osoba u periodu od 1. 1. 2022. do 17. 8. 2023. godine.

Član Kolegija Doma Marinko Čavara, koji je tada predsjedavao Predstavničkim domom, nije vidio ništa sporno u činjenici da zastupnica postavlja pitanje entitetskim i kantonalnim vladama, pa je pitanje proslijedio svim vladama na nadležno postupanje.

Odredbe Poslovnika u međuvremenu nisu mijenjane, ali se drastično promijenio način vršenja funkcije predsjedavajućeg Doma od strane člana Kolegija Doma Marinka Čavare, čime sada, u odnosu na prethodno predsjedavanje, zloupotrebljava funkciju nastojeći uskratiti zastupnicima Poslovnikom propisana prava i dužnosti.

III Državnim zastupnicima onemogućeno je postavljanje poslaničkih pitanja Kolegiju Sekretarijata Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine

Dana 10. 10. 2025. godine predsjedavajući Doma obavijestio je zastupnika Šemsudina Mehmedovića da zastupničko pitanje koje je dana 7. 10. 2025. godine postavio Kolegiju Sekretarijata Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Kolegij Sekretarijata) nije postavljeno u skladu s odredbama člana 166. stav (1) Poslovnika, te da isto nije bilo moguće proslijediti na daljnje postupanje, jer je zastupničko pitanje suprotno Poslovniku.

Međutim, predsjedavajući Doma u prethodno navedenoj obavijesti nije uopće naveo razloge niti obrazložio zbog čega je upućeno zatupničko pitanje suprotno Poslovniku.

Kolegij Sekretarijata je isti dan, vjerovatno po dogovoru s predsjedavajućim Doma, dostavio odgovor u kojem zastupnika obavještava da „Kolegij Sekretarijata nije subjekt postavljanja poslaničkih pitanja i da odsad prestaju s praksom odgovaranja na Vaša poslanička pitanja“. Očigledna je sinergija između predsjedavajućeg Doma i članova Kolegija Sekretarijata, koji su ujedinjeni na zadatku onemogućavanja zastupnika u provođenju parlamentarnog nadzora!

Kolegij Sekretarijata ne smije raditi u skladu s uputama predsjedavajućeg Doma na način da, nakon više od 25  godina i nakon stotina dostavljenih odgovora na pitanja koja su godinama postavljali zastupnici, jednostavno konstatirati da Kolegij Sekretarijata nije subjekt postavljanja poslaničkih pitanja.

Kolegij Sekretarijata je dužan odgovarati i mora dostaviti odgovore na sva postavljena i buduća  zatupnička pitanja, jer je ovakvo postupanje Kolegija Sekretarijata protivno Zakonu o parlamentarnom nadzoru i Poslovniku.

Članom 1. stav (1) Zakona o parlamentarnom nadzoru jasno je je utvrđeno sljedeće: „Zakonom o Parlamentarnom nadzoru regulira se nadzor Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine nad radom svih budžetskih i vanbudžetskih institucija Bosne i Hercegovine“, a članom 6. stav (2) istog Zakona propisano je da zastupnici provode nadzor nad radom institucija Bosne i Hercegovine postavljanjem zastupničkih pitanja.

Treba li uopće napominjati da je Sekretarijat Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine budžetski korisnik, pa samim tim i predmet parlamentranog nadzora?

IV Sprečavanje državnih zastupnika da u parlamentarnoj proceduri razmatraju inicijative podnesene u skladu s Poslovnikom koje se odnose na subjekte svih nivoa vlasti i na sve postupke ovih subjekata

Predsjedavajući Doma na samovoljan način tumači Poslovničke odredbe, te svojom pravnom ekspertizom sprečava zastupnike da u parlamentarnoj proceduri razmatraju inicijative koje su podnesene u skladu s Poslovnikom.

Predsjedavajući Doma na 14. sjednici Predstavničkog doma ističe: “Imamo dvije vrste inicijativa. Jedna je inicijativa izmjena Ustava, zakona i drugih pravnih akata i druga je vrsta inicijativa kad se prosleđuju predsjedateljici Vijeća ministra, ministrima i drugim subjektima iz njihove nadležnosti“, što je neodrživo i potpuno pogrešno tumačenje odredbi Poslovnika. Predstavnički dom je u posljednjih 15 godina usvojio na stotine inicijativa u vezi sa različitim prijedlozima, zahtjevima i obavezama prema Vijeću ministara Bosne i Hercegovine i institucijama Bosne i Hercegovine ili drugim subjektima svih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovine, jer je to pravo državnog parlamenta.

Vrhunac samovolje predsjedavajućeg Doma je u vezi s inicijativom zastupnika Jasmina Emrića, koja je podnesena 07. 11. 2025. godine, a kojom se predlaže da Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, na osnovu člana 10., a u vezi s članom 11. stav (2) Zakon o Tužilaštvu Bosne i Hercegovine zahtijeva od Tužilaštva Bosne i Hercegovine da, u najkraćem roku, dostavi Izvještaj o radu i primjeni zakona u vezi s donošenjem naredbe o obustavi istrage u predmetu postojanja osnovane sumnje da su: Milorad Dodik, Radovan Višković i Nenad Stevandić, počinili krivično djelo napad na ustavni poredak iz člana 156. stav (1) Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine.

Predsjedavajući Doma u aktima vođene korespodencije potpuno pogrešno tumači Poslovnik, neovlašteno razmatra i ispituje sadržaj, te navodi da sadržaj podnesene inicijative nije usklađen s članom 8. Poslovnika, a što koristi kao opravdanje neuvrštavanja u dnevni red sjednice Predstavničkog doma.

Općepoznato je da predsjedavajući Doma, pa makar to bio i Marinko Čavara, nema nadležnost da samostalno bilo šta tumači, a posebno nema pravo tumačiti i ispitivati sadržaj zastupničkih inicijativa.

Jedino je Kolegij Predstavničkog doma nadležan za razmatranje inicijativa i prijedloga podnesenih Domu u vezi s njihovom usklađenošću s Poslovnikom, kao i odlučivanje o tumačenju Poslovnika, dok to pitanje ne regulira Dom!

Kao očigledan dokaz da su neistinite tvrdnje, Predsjedavajućeg Doma da se inicijative mogu odnositi samo na izmjene Ustava, zakona i drugih pravnih akata, navodimo inicijativu bivšeg zastupnika Damira Arnauta, koja je usvojena na sjednici Predstavničkog doma u januaru 2021. godine, a koja glasi: „Inicijativa kojom se traži od nadležnih institucija entiteta, kantona, općina u svim dijelovima Bosne i Hercegovine da ulice, trgove, parkove, škole i druge javne ustanove koje trenutno nose nazive po osobama ili organizacijama koje su u bilo kom trenutku sarađivale, pripadale, ili na drugi način djelovale u koordinaciji sa okupacijskim nacističkim ili fašističkim snagama u Drugom svjetskom ratu , odnosno javno podržavale ili opravdavale iste, zamijene sa imenima osoba iz Bosne i Hercegovine koje su priznati kao Pravednici među narodima od strane Jas Vashem centra.“

Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine je nadležan za usvajanje inicijativa za sve nivoe vlasti, upravo kao što je ranije usvojio i inicijativu Damira Arnuta koja se odnosi na entite, kantone i općine.

V Rezime

U prethodnim tačkama ovog akta opisani su konkretni primjeri protivposlovničkog rada i djelovanje izvan propisanih dužnosti čime se dokazuje da je aktuelni predsjedavajući Predstavničkog doma Marinko Čavara samovoljno preuzeo tumačenje Poslovničkih odredbi, u kontinuitetu grubo kršio Poslovnik zloupotrebljavajući funkciju predsjedavajućeg Doma, ograničavao prava zastupnika u slobodi djelovanja i izražavanja, te onemogućavao da se bave pitanjima od političkog i javnog interesa.

Nesporno je vidljivo i dokazano da predsjedavajući Doma svjesnim kršenjem odredbi Poslovnika uskraćuje pravo zastupnicima da diskutiraju na sjednicama, da postavljaju zastupnička pitanja i podnose inicijative koje se odnose na sve subjekte, kako je i predviđeno poslovničkim odredbama.

Uzimajući u obzir sve navedene razloge za razrješenje Marinka Čavare s funkcije člana Kolegija Predstavničkog doma, u skladu s članom 71. Poslovnika Predstavničkog doma predlažemo da se u dnevni red 37. sjednice Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine uvrsti nova tačka dnevnog reda: „Prijedlog odluke o razrješenju zastupnika Marinka Čavare s dužnosti predsjedavajućeg/prvog zamjenika predsjedavajućeg/drugog zamjenika predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine”.

U prilogu vam dostavljamo Prijedlog odluke o razrješenju zastupnika Marinka Čavare s dužnosti predsjedavajućeg/prvog zamjenika predsjedavajućeg/drugog zamjenika predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, navodi se u inicijativi zastupnika Jasmina Emrića i Šemsudina Mehmedovića.

(SB)