Predsjednica Federacije Bosne i Hercegovine Lidija Bradara poručila je da je neprihvatljiv i pravno neutemeljen dopis potpredsjednika Federacije BiH Refika Lende, upućen institucijama različitih razina vlasti u vezi s navodnom nelegalnom gradnjom u Mostaru.

"Ustavni poredak FBiH jasno propisuje granice nadležnosti svakog nositelja javne funkcije te ne ostavlja prostor za proizvoljno tumačenje ili djelovanje izvan zakonskih i ustavnih okvira. Pokušaji nametanja obveza ili stvaranja privida hijerarhijske nadređenosti tamo gdje ona ne postoji predstavljaju ozbiljno odstupanje od principa vladavine prava. Smatram nužnim jasno i nedvosmisleno istaknuti da je ustavni poredak FBiH zasnovan na precizno utvrđenoj podjeli nadležnosti između različitih razina vlasti, kao i na obvezi njihovog međusobnog uvažavanja i djelovanja isključivo u okviru zakonom propisanih ovlasti. Poštivanje tih principa nije stvar političke procjene već temeljna pravna obveza svih nositelja javnih funkcija", ističe Bradara u saopćenju iz njenog ureda.

Prema njenim navodima, svako postupanje koje izlazi izvan jasno utvrđenih ustavnih i zakonskih nadležnosti, bez obzira na motive ili način na koji se predstavlja javnosti, ona smatra narušavanjem institucionalne ravnoteže.

Bradara naglašava da ni jedan nositelj javne funkcije, pa tako ni potpredsjednik FBiH, ne može naređivati ili nametati postupanja izvan okvira svojih ustavnih i zakonskih ovlasti.

"Iako je tekst formalno strukturiran i sadrži imperativne formulacije, ističem da takva terminologija ne može zamijeniti zakonom propisane procedure niti proizvesti pravne učinke. Upravni akt, kao pravni instrument, mora biti donesen od nadležnog organa u okviru njegovih zakonom utvrđenih ovlasti te uz poštivanje odgovarajuće procedure",  poručila je predsjednica FBiH naglašavajući da u konkretnom slučaju, ni jedan od tih uvjeta nije ispunjen.

Po njenim navodima, naročito zabrinjava činjenica da se u dopisu koristi imperativni rječnik koji implicira hijerarhijsku nadređenost nad institucijama koje prema važećem ustavnom i zakonskom okviru djeluju samostalno i u okviru vlastitih nadležnosti. Potpredsjednik FBiH nema ustavnu niti zakonsku osnovu da izdaje naloge kantonalnim organima, gradskim vlastima ili inspekcijskim službama niti da određuje rokove za postupanje ili zahtijeva izvještaje na način koji sugerira obvezujući karakter.

Funkcija potpredsjednika FBiH je, ako ona kaže, prvenstveno političko-reprezentativna, uz jasno definirane ustavne uloge koje se ostvaruju u specifičnim procedurama. Ne podrazumijeva izvršne ovlasti nad drugim razinama vlasti niti mogućnost operativnog upravljanja ili nadzora nad njihovim radom, navodi također predsjednica Federacije BiH.

"Formulacije koje impliciraju nezadovoljstvo radom nadležnih institucija, bez prethodno provedenog formalnog postupka utvrđivanja činjenica, predstavljaju paušalne i pravno neutemeljene ocjene. Utvrđivanje eventualnih nepravilnosti, uključujući nelegalnu gradnju, isključivo je u nadležnosti za to ovlaštenih organa koji postupaju u skladu sa zakonom i propisanim procedurama. Svako prejudiciranje takvih pitanja izvan institucionalnog okvira narušava principe pravne sigurnosti i vladavine prava", navodi Bradara.

U tom smislu, ona je pozvala sve institucije kojima je predmetni dopis upućen da svoje postupanje temelje isključivo na važećim zakonima i jasno propisanim nadležnostima, bez podlijeganja političkim pritiscima ili neformalnim zahtjevima koji nemaju nikakvo pravno uporište.

Prema saopćenju, predsjednica FBiH očekuje od svih adresiranih institucija da postupaju profesionalno, zakonito i odgovorno, a od potpredsjednika FBiH Refika Lende da svoje djelovanje uskladi s ustavnim okvirom i stvarnim nadležnostima koje ta funkcija podrazumijeva.

"Očuvanje institucionalnog integriteta i ustavnog poretka Federacije Bosne i Hercegovine zajednička je odgovornost svih izabranih i imenovanih dužnosnika", poručila je Bradara.

Šta je tražio potpredsjednik FBiH Refik Lendo?

Potpredsjednik Federacije Bosne i Hercegovine Refik Lendo uputio je u srijedu, 1. aprila, zvaničan zahtjev nadležnim institucijama na svim nivoima vlasti za hitno postupanje u vezi s problemom nelegalne i neplanske gradnje na području Mostar.

Zahtjev je upućen Federalnom ministarstvu prostornog uređenja, Federalnoj upravi za inspekcijske poslove, institucijama Hercegovačko-neretvanskog kantona, uključujući Ministarstvo građenja i prostornog uređenja HNK i Skupštinu HNK, kao i lokalnim vlastima Grada Mostara.

U dopisu se ističe da je zahtjev zasnovan na ustavnoj obavezi zaštite pravnog poretka, jednakosti svih pred zakonom i očuvanja javnog interesa, te se naglašava da je na području Mostara evidentna praksa nelegalne izgradnje objekata, uključujući spomenike i vjerske simbole podignute bez potrebnih odobrenja, planske dokumentacije i važećih građevinskih dozvola.

Lendo zahtijeva da sve nadležne institucije, bez odlaganja, poduzmu konkretne mjere iz svoje zakonske nadležnosti radi utvrđivanja činjeničnog stanja, kao i pokretanja postupaka nadzora, kontrole i sankcioniranja svih oblika nelegalne gradnje, bez selektivnosti i izuzetaka, vodeći se principom potpune jednakosti pred zakonom.

Također se traži razmatranje i provođenje mjera privremene obustave radova, uklanjanja ili pečaćenja objekata za koje se utvrdi da su izgrađeni suprotno zakonskim propisima, sve do njihovog potpunog usklađivanja s pravnim okvirom.

Posebno je naglašena obaveza da sve institucije dostave pisani izvještaj potpredsjedniku Federacije BiH o poduzetim radnjama, utvrđenim nepravilnostima i izrečenim mjerama, u roku od 30 dana od prijema zahtjeva.

Nadalje, u dopisu se upozorava da vladavina prava ne može biti parcijalna niti selektivna, te da nejednaka primjena zakona direktno podriva pravnu državu. Ističe se da nelegalna i neplanska gradnja predstavlja ozbiljan udar na pravni poredak, urbanistički razvoj i ukupni društveni ambijent, narušava povjerenje građana u institucije i otvara prostor za pravnu nesigurnost.

"Grad Mostar, kao simbol zajedničkog života, mora biti primjer poštivanja zakona, a ne prostor u kojem se zakon relativizira ili zanemaruje", navodi se u dokumentu.

Na kraju se pozivaju nadležne institucije da pokažu odgovornost, profesionalnost i odlučnost, uz poruku da niko ne može biti iznad zakona – ni pojedinac, ni institucija, niti bilo koja zajednica. Također se naglašava da ovo pitanje ne smije biti predmet politizacije, već isključivo pitanje pravde, reda i jednakosti.

Zahtjev je dostavljen na postupanje svim navedenim institucijama, uz arhiviranje u kabinetu potpredsjednika Federacije BiH.