Kako se trošio novac poreznih obaveznika u Federaciji Bosne i Hercegovine u 2025. godini i šta je planirano u ovoj kada su u pitanju javne nabavke i planovi menadžmetna Federalne uprave civilne zaštite (FUCZ) i šta je potpisivao privremeni direktor ove institucije Aldin Brašnjić, piše Faktor.

Budžet FUCZ-a za ovu godinu je 29.777.062 KM, a prošle godine nešto veći od 23,5 miliona KM.

U dokumentima koje je potpisao Aldin Brašnjić, privremeni direktor FUCZ-a koji već skoro dvije godine obavlja tu "privremenu" dužnost, ova institucija je nabavljala mnogo toga, ali ne i ono što je prijeko potrebno kako bi odgovorili svojim zadacima.

Privremeni direktor Federalne uprave civilne zaštite već duže vrijeme javnosti predstavlja sliku o intenzivnom opremanju i obučavanju federalnih specijaliziranih jedinica.

Međutim, dostupni dokumenti i konkretni podaci pokazuju suprotan trend, broj pripadnika tih jedinica se smanjuje, dok potrebe za opremom i iznosi javnih nabavki rapidno rastu.

U pozadini cijele priče nalaze se višemilionski iznosi prikupljeni od građana Federacije BiH, netransparentne izmjene formacija, te sumnjive veze s dobavljačima, sve u godini pred Opće izbore.

Sistem finansiranja civilne zaštite u Federaciji BiH zasniva se na izdvajanjima od 0,5 posto neto plaće svakog zaposlenog građanina. Taj novac se raspoređuje na lokalni, kantonalni i federalni nivo, a samo na federalnom podračunu kojim upravlja FUCZ godišnje se prikupi više od pet miliona maraka.

Upravo tim sredstvima, prema dostupnim informacijama, upravlja se na način koji otvara ozbiljna pitanja.

Uočljive su ubrzane javne nabavke, povećane materijalne formacije i kontinuirano stvaranje novih potreba za opremom.

Kadrovsko slabljenje

Jedan od ključnih paradoksa u organizaciji FUCZ-a jeste činjenica da su specijalizirane jedinice danas kadrovski slabije nego ranije, ali istovremeno imaju daleko veće zahtjeve za opremom.

Primjer toga je jedinica za urbano traganje i spašavanje, poznata kao USAR tim. Ova jedinica je ranije brojala 42 pripadnika, dok danas ima svega 16.

Istovremeno, materijalna formacija proširena je na čak 183 stavke. Među planiranom opremom nalaze se bageri gusjeničari, teški kamioni, prikolice i različita vozila, što otvara pitanje kako tako mali broj ljudi uopće može operativno koristiti takvu mehanizaciju.

Cijene luksuzne, smještaj solidan

Posebno ilustrativan primjer dolazi iz oblasti spašavanja na vodi. Federalna jedinica za spašavanje na vodi ima 12 članova, ali je krajem 2025. i početkom 2026. godine organizovana obuka za ukupno 30 osoba, u tri termina po pet dana. Ukupna vrijednost obuke iznosila je 59.985,90 KM.

Obuka je realizovana na Neretvi u Glavatičevu, a cijene smještaja i hrane, prema dostupnim podacima, dosezale su nivo luksuznih turističkih destinacija, kazali su Faktoru iz ove institucije.

Tvrde da je nekoliko ugovora dodijeljen firmi Aquabalkan d.o.o. iz Konjica, čiji je vlasnik istovremeno i predsjednik udruženja S.R.K. Neretva, organizacije kojoj je FUCZ dodijelio status federalne službe za spašavanje na vodi.

Dva ugovora s firmom Aquabalkan (FOTO: Faktor)

Dodatno se problematizira činjenica da su obuke izvodili upravo zaposlenici FUCZ-a. Samo u drugoj polovini 2025. godine, FUCZ je sa istim dobavljačem zaključio ugovore vrijedne otprilike 400.000 KM.

Unutar FUCZ-a prisutna je i specifična kadrovska praksa. Rukovodeće pozicije u specijaliziranim jedinicama uglavnom zauzimaju demineri, iako institucija raspolaže značajnim brojem visokoobrazovanih službenika, uključujući i rukovodeći kadar.

"Privremeni direktor" nema status državnog službenika

Istovremeno, osoba koja rukovodi FUCZ-om, prema podacima Agencije za državnu službu Federacije BiH, nema status rukovodećeg državnog službenika.

Upravljanje institucijom, prema dostupnim informacijama, centralizirano je i oslanja se na uzak krug saradnika, uključujući i osobe koje nisu formalno zaposlene u FUCZ-u. Kao primjer se navodi penzioner koji i dalje koristi resurse institucije i učestvuje u raspodjeli sredstava.

Analiza novih formacija pokazuje i niz organizacijskih nelogičnosti. Jedinica za gašenje požara otvorenog prostora ima samo tri člana, iako požari predstavljaju najveći rizik u Federaciji BiH i svake godine uzrokuju ogromne štete.

S druge strane, jedinica za izvlačenje povrijeđenih i poginulih iz minskih polja, poznata kao "Brzi odgovor", broji 30 članova, iako su takve operacije u praksi uvijek obavljali deminerski timovi. Dodatni problem predstavlja teritorijalna raspršenost članova ove jedinice, što u realnim situacijama gotovo onemogućava brzu reakciju.

Dok se značajna sredstva troše na obuke, vozila i opremu, osnovne potrebe deminerskih timova ostaju nedovoljno riješene. Nedostaju adekvatna zaštitna oprema, radna odjeća i specijalizirana vozila, što direktno utiče na sigurnost ljudi koji obavljaju najrizičnije poslove.

Svi ovi procesi dodatno su intenzivirani u drugoj polovini 2025. i tokom 2026. godine, odnosno u periodu pred Opće izbore u Bosni i Hercegovini. Takav vremenski okvir dodatno pojačava sumnje u motive ubrzanih javnih nabavki i načina trošenja sredstava.

Smanjuje se broj operativnog kadra, a raste potrošnja

Umjesto jačanja sistema zaštite i spašavanja, dostupni podaci ukazuju na obrazac u kojem se smanjuje broj operativnog kadra, dok istovremeno raste potrošnja i širi se obim nabavki. U takvom sistemu, ključna funkcija civilne zaštite ostaje u drugom planu, dok se fokus prebacuje na upravljanje značajnim finansijskim sredstvima bez jasne transparentnosti.

U okviru izmjena materijalnih formacija iz januara 2026. godine, Federalna uprava civilne zaštite značajno je proširila spisak opreme za jedinice za spašavanje na vodi i pod vodom.

Planirana je nabavka različitih vozila, uključujući kombi vozila s pogonom 4x4 i prikolice za čamce i jet ski, kao i kontejnera i dodatne infrastrukture.

Istovremeno, predviđena je kupovina velikog broja plovila, među kojima su PVC čamci, raftovi, kajaci, jet ski vozila, pa čak i hovercraft.

Pored toga, nabavka obuhvata i širok spektar tehničke i zaštitne opreme, od vanbrodskih motora, pumpi i užadi, do desetaka kompleta suhe i neopren opreme, prsluka, kaciga i medicinskih sredstava za spašavanje. Paralelno s tim, za jedinicu za spašavanje pod vodom planirana je dodatna kupovina kompletne ronilačke opreme, uključujući boce, regulatore, ronilačka odijela i opremu za tehničko ronjenje.

Ukupan obim planirane opreme daleko nadilazi realne potrebe i kapacitete postojećeg broja pripadnika ovih jedinica, što dodatno otvara pitanje opravdanosti i svrhe ovakvih nabavki.

Sve o javnim nabavkama u 2025. i 2026. godini možete pronaći ovdje: FUCZ.