Vlada FBiH nedavno je usvojila poprilično kontroverznu odluku o kojoj će se tek pričati.

Riječ je o Odluci o uslovima i načinu transformacije postojećih elektrana u hibridna postrojenja za proizvodnju i/ili potrošnju električne energije, uključujući i postrojenje za skladištenje električne energije koja je usvojena na 312. hitnoj sjednici Vlade FBiH. Da bi se razumjelo o čemu je riječ dovoljno je pogledati cijene električne energije na referentnoj berzi HUPX (Mađarska berza el. energije). U zadnjih nekoliko dana cijena se za MWh kretala od negativne cijene u ponudi do 500 EUR-a za MWh u potražnji. 

Stručnjak za energetiku Almir Bečarević kaže za “Slobodnu Bosnu” da se ovom odlukom postojećim elektranama (poput solarnih i vjetroelektrana) omogućava transformacija u hibridna postrojenja i dodavanje baterijskih sistema za skladištenje električne energije bez potrebe za ishođenjem novih urbanističkih i građevinskih dozvola ili ulaska u procese izgradnje novih objekata. Prema njegovim riječima, postojeći vlasnici elektroenergetskih postrojenja imaju mogućnost da skladište el. energiju tj. da je skladište kada je ponuda na berzama velika i cijena MWh niska, te da je prodaju kada se el. energija na berzama plaća kao "suho zlato". 

MOŽE LI SE ODLUKOM DOPUNITI ZAKON?

No, ovdje je problematično što se odlukom dopunjava Zakon o električnoj energiji, ali ne kao podzakonski akt nastao kao razrada u primjeni zakona, već kao akt kojim se vrši dopuna zakona. U pravnoj praksi, pojašnjava naš sagovornik, ovo je jedinstven slučaj, a što se može vidjeti iz člana I stav 2 Odluke, gdje stoji formulacija:

"Pojmovi koji se koriste u ovoj odluci, a nisu definirani u Zakonu o električnoj energiji Federacije BiH..."

"Ovom odlukom se izmišljaju pojmovi i pravni instituti iako su Zakon o električnoj energiji usvojila oba doma Parlamenta FBiH, a sada Vlada FBiH izmišlja pojmove i definira ih svojom odlukom, čime proširuje obuhvat zakona mimo jasno utvrđenih odredbi zakona", kaže Bečarević.

Prema njegovim riječima, iz citirane formulacije vidljivo je da se nekome žurilo da i prije izmjena i dopuna zakona usvoji ovu odluku uz još jednu formulaciju koja jasno ukazuje da se radi o pogodovanju određenim skupinama, odnosno, proizvođačima električne energije.

"U preambuli usvojene odluke stoji: ‘... te imajući u vidu potrebu očuvanja stabilnosti elektroenergetskog sistema Federacije Bosne i Hercegovine...’

Postavlja se logično pitanje - ko je utvrdio da je elektroenergetski sistem FBiH nestabilan i da li se ovim ukazuje da je isti pred fazom raspada? Da li Vlada FBiH nešto krije od javnosti ili želi da ovom odlukom pod krinkom ugroženosti nekome pogoduje?

Da li se ovim javno čini krivično djelo pogodovanja i zloupotreba službenog položaja? Kako se javnost kroz jednu ‘benignu’ odluku upoznaje da je elektroenergetski sektor pred raspadom i da ga samo može spasiti odluka o skladištenju električne energije", pita naš sagovornik.

Činjenica je da se Vlada FBiH obavezala odlukom da će u parlamentarnu proceduru uputiti izmjene i dopune zakona u roku od 6 mjeseci od primjene odluke, ali ovo je dovoljan rok da postojeći vlasnici elektroenergetskih postrojenja bez bilo kakve dodatne procedure izgrade skladišna postrojenja i time steknu određenu prednost u odnosu na one koji će nakon izmjena zakona krenuti u realizaciju svojih investicija.

"Još kada znamo da je za realizaciju izmjena i dopuna zakona postavljen rok nakon održanih izbora to sve još izgleda ‘čudnije’. Doduše, u BiH su sva čuda moguća. 

Da bi uopće usvojila odluku i omogućila stvaranje hibridnih postrojenja i baterijskih sistema u članu I stav 2. tačka 2. navodi se formulacija: "... kako je utvrđeno elaboratom..."

GDJE JE ELABORAT?

Logičnim se postavlja pitanje - kojim elaboratom? Ko ga je radio? Po čijem nalogu? Kada? Pod kojim brojem? Gdje je objavljen? Ko ga je usvojio? Ko je izvršio nadzor? Sve bez odgovora.

U praksi se elaborati rade za svako hibridno postrojenje i baterijski sistem, a ne univerzalni elaborat za koji ne znamo i da li postoji i zašto nije javno objavljen.

I sada dolazimo do suštine.

Pravna sigurnost se postiže procedurama koje su uspostavljene Ustavom i gdje se na vrhu te piramide nalazi zakonodavni organ, a sada imamo Vladu FBiH koja zaobilazeći zakonodavno tijelo usvaja odluke koje te procedure ne poštuju", zaključuje Bečarević. 

Na kraju ostaju pitanja - da li je pogodovanje interesima ili nabavkama baterija jače i od procedura i od parlamentarnog nadzora? Da li se iz datih raspona cijena vidi o kakvom profitabilnom poslu se radi? 

Ovdje je puno pitanja, a premalo odgovora, jer Odluka omogućava zaradu s obzirom na to da hibridno znači da jedno postrojenje nadomješta drugo, a skladištenje znači pustiti energiju kada je najskuplja, a sve ide pod parolom "očuvanja stabilnosti elektroenergetskog sistema FBiH".

(D.O.)