Odluka o sprječavanju stupanja na snagu Zakona o neprimjeni odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine 14/23

U vršenju ovlasti datih Visokom predstavniku članom V Aneksa 10 (Sporazum o civilnoj implementaciji mirovnog rješenja) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik konačni autoritet u pozorište o tumačenju navedenog Sporazuma o civilnoj implementaciji mirovnog rješenja; i posebno uzimajući u obzir član II. 1. (d) posljednjeg navedenog Sporazuma, prema kojem će Visoki predstavnik “pomagati, kada to ocijeni neophodnim, u rješavanju svih poteškoća koje se pojave u vezi sa civilnom implementacijom”;

Podsjećajući na paragraf XI, 2. Zaključaka Konferencije za implementaciju mira održane u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, u kojima je Vijeće za implementaciju mira pozdravilo namjeru Visokog predstavnika da iskoristi svoju konačnu ovlast na pozorištu u pogledu tumačenja Sporazuma o civilnoj implementaciji Mirovnog rješenja kako bi se olakšalo rješavanje bilo kakvih poteškoća kao što je gore navedeno „donošenjem obavezujućih odluka, kako on smatra potrebnim” o određenim pitanjima, uključujući (prema podstavu (c) istog) „mjere za osiguranje implementacije Mirovnog sporazuma u cijelom Bosna i Hercegovina i njeni entiteti”;

Nadalje, podsjećajući da je Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda u više navrata potvrdilo, kroz svoje rezolucije usvojene u skladu s Poglavljem VII Povelje Ujedinjenih naroda, da je uloga visokog predstavnika kao konačne vlasti na pozorištu u pogledu provedbe Aneksa 10 Općeg okvirnog sporazuma za mir uključuje “ovlast za donošenje obavezujućih odluka koje on smatra potrebnim o pitanjima koja su razrađena od strane Vijeća za implementaciju mira u Bonu 9. i 10. decembra 1997.;”

U saopštenje Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira, koje je ponovilo svoju punu podršku Visokom predstavniku u osiguravanju potpunog poštovanja Općeg okvirnog sporazuma za mir i izvršavanju njegovog mandata prema Aneksu 10 i relevantnim rezolucijama Vijeća sigurnosti UN-a;

Podsjećajući da Vijeće sigurnosti UN-a, u Rezoluciji 2549 (2020) ”poziva strane, u skladu s Mirovnim sporazumom, da ispoštuju svoju obavezu da u potpunosti sarađuju sa svim institucijama uključenim u provedbu ovog mirovnog rješenja, kako je opisano u Mirovnom sporazumu Sporazum;”

Podsjećajući da je Ustavni sud Bosne i Hercegovine središnja institucija Države Bosne i Hercegovine uspostavljena Ustavom Bosne i Hercegovine kao samostalni čuvar Ustava Bosne i Hercegovine s isključivom nadležnošću da odlučuje o svakom sporu koji nastane pod Ustava Bosne i Hercegovine između entiteta ili između Bosne i Hercegovine i entiteta ili entiteta, ili između institucija Bosne i Hercegovine;

Podsjećajući da će prema članu I/2 Ustava Bosna i Hercegovina „biti demokratska država koja će djelovati u skladu sa vladavinom prava“, da član VI.5 Ustava predviđa da su „odluke Ustavnog suda konačne i obavezujući,” i da član III.3(b) zahtijeva od entiteta i svih njihovih podjela da se u potpunosti pridržavaju Ustava Bosne i Hercegovine i odluka njenih institucija;

Ističući da je Ustavni sud Bosne i Hercegovine nezavisan od svih drugih organa vlasti u Bosni i Hercegovini i da su svi ti organi dužni poštivati ​​njegovu nezavisnost;

Podsjećajući da je pravosuđe kamen temeljac vladavine prava i da njegova nezavisnost, profesionalnost i autoritet zahtijevaju da bude oslobođeno vanjskih pritisaka i političkog utjecaja, te da je takav zahtjev sastavni dio temeljnog demokratskog principa podjele vlasti ;

Ističući da neprovođenje sudskih odluka općenito, a posebno odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine direktno narušava ustavni poredak, vladavinu prava i podjelu vlasti;

Duboko zabrinuti što javni službenici i organi vlasti ne samo da namjerno ne poštuju odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, već pozivaju i pokušavaju da obavežu odgovorne osobe na to;

Konstatujući s tim u vezi ozbiljne napade na Ustavni sud Bosne i Hercegovine od strane vlasti Republike Srpske, koji nastoje da onesposobe Ustavni sud Bosne i Hercegovine kao jednu od najviših institucija u zemlji;

Podsjećajući da ovakvi napadi na Ustavni sud Bosne i Hercegovine kao jedne od najviših institucija Bosne i Hercegovine, te pokušaji nezakonite promjene ustavnog poretka Bosne i Hercegovine, predstavljaju ozbiljno kršenje Općeg okvirnog sporazuma za mir i mir i stabilnost u zemlji i regionu, te shodno tome zaslužuju odgovarajući odgovor;

Ocjenjujući neimenovanje sudija u Ustavni sud Bosne i Hercegovine od strane Narodne skupštine Republike Srpske ne kao propust, već kao svjesno usvojenu politiku vladajuće koalicije Republike Srpske za podrivanje Ustavnog suda Bosne i Hercegovine;

Podsjećajući da je 19. juna 2023. godine, Ustavni sud Bosne i Hercegovine održao vanrednu sjednicu na kojoj je razmatrao politički pritisak na sudiju koji dolazi iz Republike Srpske da se povuče iz Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, kako bi Sud dalje sabotirao, a saopštenje Suda u kojem najoštrije osuđuje sve političke pritiske i poziva „sve da se suzdrže od toga“, uz podvlačenje da: „ Niko, niti jedno zakonodavno ili izvršno tijelo, nema ustavnu nadležnost da ' smijeni 'sudija koji je izabran za sudiju Ustavnog suda Bosne i Hercegovine. Sudiji Ustavnog suda može prestati mandat samo na način propisan Ustavom Bosne i Hercegovine .”;

Duboko zabrinut zbog usvajanja Zakona o neprimjenjivanju odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine od strane Narodne skupštine Republike Srpske na posebnoj sjednici održanoj 27. juna 2023. godine, pokušavajući da obezbijedi da odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine Bosna i Hercegovina neće biti primjenjiva i provediva na teritoriji Republike Srpske i isključiti iz državne nadležnosti u krivičnim stvarima i Krivičnom zakonu Bosne i Hercegovine, nudeći političku „zaštitu pojedinaca od mogućeg krivičnog gonjenja zbog neprimjenjivanja odlukama Ustavnog suda Bosne i Hercegovine”;

Imajući u vidu da je Narodna skupština Republike Srpske u pokušaju donošenja zakona uvrstila odredbu koja ima za cilj rušenje nadležnosti države Bosne i Hercegovine u krivičnim stvarima, pokušavajući da se određena lica izuzmu iz odredaba Krivičnog zakona BiH i Hercegovine i krivična odgovornost po tom zakonu;

Podsjećajući da su prema Ustavu Bosne i Hercegovine entiteti i sve njihove jedinice dužne da se u potpunosti pridržavaju Ustava BiH i zakonodavstva na državnom nivou i da entitetski zakon ne može mijenjati državno zakonodavstvo, ograničavati ga ili na drugi način izmjena i da su organi državne uprave dužni da postupaju u skladu sa zakonima koji uređuju njihovu nadležnost i rad;

Uvjereni da gore opisano ponašanje ozbiljno podriva civilnu implementaciju Općeg okvirnog sporazuma za mir;

Uzimajući u obzir i imajući u vidu sva prethodno navedena pitanja, Visoki predstavnik ovim donosi sljedeće

ODLUKA

Sprječavanje stupanja na snagu Zakona o neprimjenjivanju odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine

Član 1

Završava se zakonodavna procedura donošenja Zakona o neprimjenjivanju odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine koji je usvojen glasanjem u Narodnoj skupštini Republike Srpske na Osmoj posebnoj sjednici održanoj 27. juna 2023. godine.

Svi akti i proceduralni koraci usvojeni ili okončani u zakonodavnom postupku donošenja Zakona o neprimjeni odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, uključujući i usvajanje glasanjem Narodne skupštine Republike Srpske na Osmoj posebnoj sjednici održanoj dana 27. juna 2023. godine, ovim se proglašavaju ništavim ab initio i bez ikakvog pravnog dejstva .

Zakon o neprimjenjivanju odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine usvojen glasanjem Narodne skupštine Republike Srpske na Osmoj posebnoj sjednici održanoj 27. juna 2023. godine neće stupiti na snagu.

Član 2

Svi nadležni organi i službena lica će na bilo koji način obustaviti sve radnje i radnje koje bi omogućile stupanje na snagu i primjenu Zakona iz člana 1. ove odluke, uključujući i proglašenje navedenog zakona i njegovo objavljivanje u “Službeni glasnik Republike Srpske”.

Član 3

Sve radnje i aktivnosti iz člana 2. ove odluke ili primjena na bilo koji način zakona iz člana 1. ove odluke spadaju u djelokrug odredaba člana 2. Zakona o izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine. i Hercegovine i člana 203a ( Neprovođenje odluka Visokog predstavnika ) Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine i stoga mogu biti predmet krivičnog gonjenja.

Član 4

Ova odluka ima prednost u odnosu na nedosljedne odredbe Ustava Republike Srpske, bilo koji zakon, propis ili akt, postojeći ili budući. Ova Odluka će se direktno primjenjivati ​​i nije potrebna nikakva daljnja radnja da bi se osiguralo njeno pravno dejstvo.

Član 5

Ova Odluka stupa na snagu odmah po objavljivanju na službenoj web stranici Ureda visokog predstavnika.

Ova Odluka će se objaviti na službenoj web stranici Ureda visokog predstavnika i bez odlaganja objaviti u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine” i “Službenom glasniku Republike Srpske”.

Sarajevo, 01.07.2023

Christian Schmidt

Visoki predstavnik