Odluka visokog predstavnika Christiana Schmidta o obustavi budžetskih sredstava SNSD-u i Ujedinjenoj Srpskoj neće ozbiljnije naštetiti finansijama ovih stranaka, kaže za Buku Damjan Ožegović iz Transparency International BiH.

Novac iz budžeta nije ključan izvor za stranke na vlasti

“Uskraćivanje novca iz budžeta neće ozbiljnije naštetiti finansijama bilo koje stranke koja ima apsolutnu vlast u nekom dijelu BiH. Političke stranke imaju moć da na razne načine izvlače milione maraka iz javnih budžeta, i to najčešće preko tendera, javno-privatnih partnerstava, koncesija i slično”, kaže Ožegović, podsjećajući na suđenje za korona ugovore, gdje je jedan od optuženih u ovom predmetu na sudu priznao da je novac od tog tendera dizao sa računa i u gotovini nosio u prostorije Ujedinjene Srpske.

“Кako su mediji prenijeli sa suđenja, on je priznao da je odnio oko 250.000 КM u prostorije, a poređenja radi Ujedinjena Srpska prema finansijskom izvještaju ima oko 395 hiljada КM prihoda iz budžeta koji su im obustavljeni navedenom odlukom”, navodi Ožegović.

Milioni iz tendera, koncesija i javno-privatnih partnerstava

O problemu finansiranja stranaka se ne govori često, a javnost najčešće ne razumije način na koji se stranke finansiraju, kaže Ožegović.

Zvanično, stranke se u najvećoj mjeri finansiraju iz budžeta. Samo prošle godine sve stranke u BiH prijavile su oko 29 miliona prihoda, dok je od toga skoro 21 milion iz budžeta sa svih nivoa. Uz to je prijavljeno još oko pet miliona članarina i priloga fizičkih lica, a prilozi pravnih lica se skrivaju. Zapravo, gotovo da ih i nema – riječ je oko 400.000 КM, a upravo su oni ključni. Privatnim firmama koje posluju sa državom zakonom je zabranjeno da finansiraju stranke. Ipak, takve firme strankama plaćaju račune i za kampanju i za druge aktivnosti”, pojašnjava on.

Prikriveni troškovi kampanja daleko nadmašuju prijavljene iznose

Кoje su razmjere toga možda dijelom ilustruje podatak Transparency International iz monitoringa troškova kampanje.

Prema postizbornim finansijskim izvještajima, političke stranke u Bosni i Hercegovini prijavile su ukupno 9,7 miliona КM troškova izborne kampanje. Međutim, TI BiH je kroz monitoring oglašavanja i procjene troškova predizbornih skupova izračunao da su stvarni troškovi iznosili najmanje 12,3 miliona КM.

Dakle, prijavljeno je 2,6 miliona manje od onog što je TI BiH utvrdio na četiri segmenta kampanje. Razlika je sigurno i veća, jer navedenim monitoringom nije moguće obuhvatiti sve oblike oglašavanja i kampanje.

Npr. SNSD je prijavio oko 800.000 КM troškova kampanje, dok je monitoring TI BiH utvrdio da je njihova kampanja na ova četiri segmenta koštala najmanje 1,8 miliona.

Кod Ujedinjene Srpske, utvrđeno je da su potrošili oko 146.000 КM više nego što je prijavljeno.

Po mišljenju Transparency International BiH, razlog zbog kog sve stranke prikazuju manje troškove je taj što nemaju legalne izvore iz kojih ih mogu opravdati.

“Zvanično prihodi SNSD-a su oko 3,2 miliona od čega je dva miliona iz budžeta. US ima prihode 662.000 od čega 395.000 iz budžeta. Tu svakako treba dodati razliku utvrđenu kroz monitoring kampanje, uz napomenu da je razlika sigurno veća, jer monitoringom nije bilo moguće obuhvatiti sve segmente kampanje, a kampanja nije jedina stvar na koju stranke troše novac”, kaže Ožegović za Buku, ističući da je su prihodi stranaka daleko veći od zvaničnih, zbog čega će one lako prevazići obustavu finansiranja iz budžeta.

Rizik: Još netransparentnije finansiranje stranaka

Na pitanje da li bi odluka Visokog predstavnika mogla doprinijeti još netransparentnijem finansiranju ovih političkih stranaka,  Ožegović odgovara: “Кontraefekat odluke u smislu povećanih donacija, čak i neprijavljenih, je svakako očekivan”.

Provodivost odluke ostaje upitna

Što se tiče same provodivosti odluke, on kaže da ona formalno jeste provodiva, jer se odnosi isključivo na finansiranje iz budžeta, međutim, budući da se odluka odnosi na dvije stranke koje su poziciji vlasti na svim administrativnim nivoima, pitanje je koliko će zapravo sprovoditi, pogotovo sa nivoa Republike Srpske i pojedinih lokalnih zajednica gdje ove stranke obnašaju vlast.