Piše: Dr. Milan Blagojević 

Navedena odluka je opšti pravni akt, jer se njenim donošenjem na apstraktan i generalizujući način uređuje ne jedan nego više pravnih odnosa između organa vlasti, kao i drugih pravnih subjekata u Republici Srpskoj.

Odluka je već istog dana objavljena u "Službenom glasniku Republike Srpske", broj 3 od 18.1.2026. godine.

Režimu se žurilo da bude istog dana objavljena u navedenom službenom glasilu, kako bi odmah, istog dana, bila održana nova sjednica Narodne skupštine na kojoj režim hoće da po svaku cijenu odmah imenuje svoju novu vladu.

Međutim, u toj svojoj bezglavosti i oholosti režim je previdio flagrantnu povredu Ustava Republike Srpske, koju sadrži već objavljena odluka o usvajanju ostavke Save Minića, usljed čega će i tzv. nova vlada biti neustavna ne samo zato što je Minića za ponovnog tzv. mandatara predložila neustavna Ana Trišić-Babić koja po Ustavu Republike Srpske ne može biti v.d. predsjednika Republike, jer taj ustav dozvoljava da to može biti samo jedan od aktuelnih potpredsjednika Republike, već će odluka Narodne skupštine o ponovnom imenovanju Minića za tzv. premijera biti neustavna i zbog neustavnosti odluke o prihvatanju njegove ostavke.

Naime, u tački IV te odluke stoji da ona:

"stupa na snagu danom donošenja, a objaviće se u"Službenom glasniku Republike Srpske".

To će reći da vladajući režim bezglavo hoće da ta njegova odluka stupi na snagu prije objavljivanja u službenom glasilu.

Međutim, to je suprotno članu 109. stav 2. Ustava Republike Srpske, kojim je propisano da se opšti akti državnih organa prije stupanja na snagu moraju prethodno objaviti u odgovarajućem službenom glasilu, a to je u konkretnom slučaju "Službeni glasnik Republike Srpske".

Dakle, zbog toga je neustavna navedena odluka Narodne skupštine od 18.1.2026. godine o usvajanju ostavke Save Minića.

Ta neustavnost ne proizlazi samo iz prethodno izložene argumentacije, nego i iz ustavno pravilne prakse koju je o ovom pitanju već uspostavio Ustavni sud Republike Srpske.

Taj sud je u odluci, broj U-51/17 od 25.4.2018. godine, već proglasio neustavnim odredbu jednog opšteg pravnog akta kojom je bilo propisano isto ono što je i Narodna skupština propisala u svojoj odluci od 18.1.2026. godine, tj. da stupa na snagu danom donošenja. 

U toj odluci Ustavni sud Republike Srpske je kao razlog za poništenje takve odredbe naveo:

"da je stupanju na snagu moralo prethoditi objavljivanje tog opšteg akta".

Time je Ustavni sud drugim riječima kazao da ne bi bilo te povrede Ustava da je umjesto navedene neustavne odredbe pisalo da opšti akt stupa na snagu po objavljivanju u "Službenom glasniku Republike Srpske", jer tako nalaže odredba člana 109. stav 2. Ustava Republike Srpske, prema kojoj se opšti akti prije svog stupanja na snagu moraju objaviti u odgovarajućem službenom glasilu.

Sve to je elementarna tekovina pravne civilizacije, na koju se nailazi svugdje u civilizovanom svijetu.

Kao jedan iz niza primjera za to, navešću slučaj iz susjedne Hrvatske.

Tamošnji Ustavni sud je 2013. godine u jednom svom predmetu proglasio neustavnim zakon koji je propisivao da stupa na snagu danom donošenja. Objašnjeno je da ako zakon već treba da stupi na snagu prije proteka vakacijskog vremena, onda to može biti samo prvi dan nakon njegove objave u službenom glasilu.

Nažalost, ovdašnji režim bezglavo vodi Republiku Srpsku iz neustavnosti u neustavnost.

Koliko je bezglav i ohol, neće me iznenaditi da pokuša ishoditi ćutanje Ustavnog suda Republike Srpske u slučaju da se tom sudu podnese inicijativa za ocjenu ustavnosti odluke Narodne skupštine od 18.1.2026. godine o usvajanju ostavke Save Minića, kao što taj sud od 21. oktobra 2025. godine uporno ćuti o pravno potpuno osnovanoj inicijativi Ćamila Durakovića, koju je dao kao potpredsjednik Republike Srpske, za ocjenu ustavnosti odluke Narodne skupštine kojom je Ana Trišić-Babić neustavno imenovana za tzv. v.d. predsjednika Republike Srpske.

(BN)