Otvaranje kancelarije Centra za borbu protiv terorizma MUP-a Mađarske u okviru Centra za obuku MUP-a RS kod Banje Luke izazvalo je oštre reakcije stručne javnosti. Gostujući u emisiji "Dobar dan BiH" Hayat televizije, profesor Armin Kržalić sa Fakulteta za kriminalistiku, kriminologiju i sigurnosne studije ocijenio je ovaj potez kao izuzetno osjetljiv, naglašavajući da se radi o direktnom podrivanju ustavnog poretka i suvereniteta Bosne i Hercegovine. Prema njegovim riječima, ignorisanje državnih organa u međunarodnoj sigurnosnoj saradnji stvara opasan presedan koji državu svodi na nivo posmatrača sopstvenih sigurnosnih prilika.

Ustavni paradoks i zaobilaženje institucija

Profesor Kržalić ističe da je vanjska i sigurnosna politika isključiva nadležnost državnih institucija, te da svaki oblik saradnje sa stranim antiteroističkim jedinicama mora proći kroz državne filtere.

"Pitanje koje se neminovno nameće jeste: ko zapravo vodi sigurnosnu politiku ove zemlje? Korištenje forme Memoranduma umjesto Međunarodnog sporazuma očigledan je pokušaj da se izbjegne zakonska odgovornost i državna kontrola. Zabrinjavajuće je da se o dolasku mađarskih specijalaca nisu konsultovale SIPA, OSA niti Ministarstvo sigurnosti BiH, koje je jedina relevantna kontakt-tačka za međunarodnu saradnju", naglašava Kržalić.

[Table comparing the jurisdictional hierarchy: State institutions (SIPA, OSA, MS BiH) vs. Entity MUPs in international security cooperation]

Pasivnost državnog vrha kao otežavajuća okolnost

Posebnu oštricu kritike profesor je uputio rukovodećim ljudima na nivou države, koji svojim ćutanjem legitimišu ovakve postupke.

"Nedopustivo je da se predsjedavajuća Vijeća ministara i ministar vanjskih poslova ponašaju kao da se ovi događaji odvijaju u Zimbabveu, a ne u državi kojom upravljaju. Bilo bi očekivano da su odmah pozvali ambasadora Mađarske na razgovor kako bi objasnio zašto se svjesno izbjegavaju državne institucije. Na ovaj način se narušava dignitet države i šalje poruka da međunarodni partneri mogu birati s kim će raditi unutar BiH, ignorišući njen pravni i ustavni okvir", jasan je Kržalić.

Ovakav razvoj događaja dodatno usložnjava sigurnosnu arhitekturu u BiH, stvarajući prostor za vaninstitucionalno djelovanje stranih faktora pod krinkom obuke i borbe protiv terorizma.