Da li je Dom naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine nakon propasti i posljednje sjednice sada u potpunoj blokadi do izbora, te šta se može očekivati u narednim mjesecima u intervjuu za "Slobodnu Bosnu" govorio je Nenad Vuković, delegat u Klubu srpskog naroda u Domu naroda PSBiH. 

Dao je i ocjenu kakve će posljedice biti po institucije BiH, privredu i građane zakonskih rješenja koja su na čekanju, ali i neusvajanje budžeta institucija BiH. 

Govorio je i o tome da li se protivi intervenciji visokog predstavnika u BiH, te šta su i koja moguća rješenja trenutne političke blokade rada Parlamentarne skupštine BiH. 

RAZGOVARAO: Almir TERZIĆ

Da li je Dom naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine nakon posljednjeg neuspjelog pokušaja zasjedanja, sada sasvim izvjesno u potpunoj blokadi?

- Može se reći da je Dom naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine u potpunoj blokadi. Vidjeli smo na posljednjoj sjenici da SNSD, a na prethodnim sjednicama zajedno i sa HDZ-om BiH ne želi da dopusti da se usvajaju zakoni na sjednicama Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH i da imamo uspjeh koji se očekuje od Parlamentarne skupštine BiH. 

Svjedoci smo da sada više nisu "problem" samo smjene, da nisu problem kadrovska pitanja, nego da se sada blokira rad sjednica bez obzira na sadržaj dnevnog reda. 

Tako je bilo i na na redovnoj sjednici, a tako je bilo i sada na posljednjoj hitnoj sjednici Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH. 

Mislim da je najveći problem što ne postoji pritisak javnosti na one koji blokiraju i oni se u toj situaciji osjećaju komotno da to mogu da rade, a da nemaju političkih posljedica takvog djelovanja. 

To je vidljivo iz prethodnog vremena. 

Kada govorimo o posljednjoj sjednici Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH, zamjhenik predsjedavajućeg Dragan Čović je bio u zgradi Parlamentarne skupštine BiH, ali nije bio na sjednici. Mislite li da je posljednjim potezom isturio Nikolu Špirića da sav teret padne na njega kao glavnog kočničara, a zapravo je jasno i vidljivo da je i HDZ BiH jednako tako kočničar?

- Nije samo da je Dragan Čović bio u zgradi Parlamentarne skupštine BiH, od onih koji nisu bili na samoj sjednici Doma naroda PSBiH. Rekao bi da su svi bili u zgradi Parlamentarne skupštine BiH, svih 15 delegata, ali su neki bili na sjednici, a neki nisu.

Teško mi je komentarisati šta je njihov dogovor bio. Ali, ono što je nesumnjivo jeste da imaju dogovore i to se vidjelo iz prethodnih sjednica, odnosno dugo vremena kada je u pitanju Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH. 

Ta komunikacija je jasna i vidljiva. Koordinacija između njih je bila na više sjednica na kojima se blokirao rad Doma naroda PSBiH. Kada govorim o koorinaciji mislim prvenstveno na onu između HDZ-a BiH i SNSD-a.

Štete i posljedice će se tek osjetiti

Ali, posljedica te blokade je neusvajanje zakona bitnih za institucije Bosne i Hercegovine, privredu, građane... Šta s tim?

- Svi oni koji očekuju od Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH da usvoje zakone koji su im neophodni ne reaguju na blokade ovog zakonodavnog tijela. 

Imamo Oružane snage BiH, imamo policijske službenike, imamo zaposlene u institucijama Bosne i Hercegovine koji očekuju i budžet za 2026. godinu i izmjene Zakona o platama...

Imamo privrednike koji očekuju da se riješi problem električne energije, odnosno uvođenja CBAM-a koji je stupio na snagu 1. januara 2026. godine. 

Sve su to ogromne zainteresovane grupe i stanovništva i privrednici koji, za moje shvatanje, zaista nevjerovatno je da ne reaguju u bilo kom smislu i ne vrše pritisak na institucije BiH, naročito na ove koji blokiraju kako bi Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH radio ono što mu je zaista i funkcija. 

S obzirom da znamo da je izborna godina u toku i da se se bliži kraj predsjedavanja aktuelnog predsjedavajućeg Doma naroda PS BiH, nisam optimista da će se mnogo šta promijeniti do kraja ovog mandata. 

Govorili ste o neusvajanju važnih zakonskih rješenja u Domu naroda PSBiH. Kakve će prema vama zapravo biti posljedice nerada Doma naroda PSBiH, po institucije BiH, po građane, privredu, po sve ono što čeka kada je u pitanju usvajanje zakonskih rješenja?

- Negativnih posljedica svakako da će biti. Naveo sam samo neke od zakona za koje mislim da su u ovom trenutku aktuelni i važni. 

No, s druge strane oni koji blokiraju nemaju očigledno dovoljan pritisak javnosti pa nastavljaju kontinuirano da nedopuštaju da se usvoje ta zakonska rješenja. To je jedna zaista nevjerovatna situacija u kojoj ispaštaju mnogi. 

Dakle, od samog neusvajanja zakona o električnoj energiji, koji je ozbiljan problem za velike privredne gigante u Bosni i Hercegovini, pa kada govorimo o privredi do zainteresovanih radnika u javnim službama koji očekuju da se usvoje zakoni koji su njima važni. 

Imamo i zakone, kao što je onaj o javnim nabavkama koji treba da spriječi milionske krađe putem aktuelnih, loših rješenja. Kada je u pitanju Zakon o javnim nabavkama on je prošao proceduru u Predstavničkom domu, ali se blokira njegovo usvajanje u Domu naroda. Mislim da bi to bio veoma važan zakon za usvajanje, i da bi se u značajnoj mjeri osujetila korupcija kada je u pitanju zloupotreba aktuelnog zakonskog rješenja. 

Imamo i izmjene Zakona o sigurnosti u saobraćaju koji rješava ili na drugi način definiše pitanje divljih, nesavjesnih vožnji na cesti, za koje opet nema razumijevanja. Pa zar nam to nije potrebno, a vidimo šta se sve dešava u saobraćuju u prethodnim godinama i koliko je narastajuća ta nasilnička vožnja. 

Nema se osjećaj ni za za takve stvari. I to se nedopušta da prođe proceduru u Domu naroda PSBiH. 

Mogao bi još dugo govoriti i nabrajati, jer je taj spisak zaista veliki tih zakona koji stoje u Domu naroda PSBiH, a koji se zbog aktuelne političke situacije ili konkretno blokade SNSD-a i HDZ-a BiH ne dopuštaju usvojiti. 

Zloupotrebe kvoruma 

Znam da niste pristalica djelovanja visokog poredstavnika u BiH, ali cijenite da bi Christian Schmidt morao i trebao povući neke aktivnosti koje znače deblokadu rada Doma naroda PSBiH?

- Ne. Svakako ne u tom smislu. Više puta sam govorio da se ne slažem sa bilo kakvim međunarodnim intervencionizmom pa tako ni OHR-a. Prema tome, ne bi dao podršku bilo kakvoj intervenciji. 

Mislim da je bolje rješenje da se pritiskom javnosti i glasanjem na izborima riješi ova sitauacija, a ne intervencijom međunarodne zajednice. 

Očekujem da će svi ovi koje sam pomenuo, a koji su oštećeni zbog aktuelnog stanja uskratiti na izborima podršku partijama koje rade ove blokade i da će na izborima pobijediti one političke snage koje imaju namjeru raditi i koje imaju namjeru držati evropski kurs bez manipulacije i koji će donositi i isporučivati neke rezultate. 

Mislim da je krajnje vrijeme došlo da ovi koji se bave isključivo opstrukcijama u vidu svog opstanka na vlasti da treba da dobiju manje podrške nego što su je dobivali do sada. 

To je jedna dimenzija. Ali, imamo li luksuz da čekamo još godinu dana da dođemo do takvih rješenja? Možemo li šta učiniti prije toga?

- Nažalost ne možemo. Mi imamo takva rješenja ustavna i takvu konfiguraciju da evo na kraju postoji i ta mogućnost uskraćivanja kvoruma za koju nije predviđena nikakva sankcija. 

To jeste zloupotreba iz razloga što se taj mehanizam po mom dubokom uvjerenju u Daytonu usaglasio i usvojio, između tri naroda, ali samo kao mehanizam koji bi služio da zaštiti vitalne interese naroda. I kao takav za mene čak nije ni sporan. 

Međutim, ovdje sada je na sceni zloupotreba tog mehanizma koji nema asolutno nikakve veze sa vitalnim interesima bilo kog od tri naroda, a koji se upotrebljava za obična politička pitanja koja dolaze u Parlamentarnu skupštinu BiH. 

Prema tome, na sceni je jedna zloupotreba te mogućnosti da se uskrati kvorum koji obilato koriste SNSD i HDZ BiH u ovom mandatu. 

Za to nije predviđena sankcija i evo zbog toga smo na neki način u ovoj situaciji u kojoj se i nalazimo. 

Ali, jedino pravo rješenje je, a tako i demokratija funkcioniše, a to je pritisak javnosti na one koji blokiraju institucije BiH i nedopuštaju da radi Parlamentarna skupština BiH i kazna politička na izborima za sve one koji imaju destruktivne politike. To je jedino pravo rješenje. 

Zaposleni šute 

Vjerujete li da ćemo u ovoj godini u takvom stanju dobiti budžet institucija BiH ili će se kraj godine završiti sa privremenim finansiranjem? Kakvo će se SNSD i HDZ BiH ponašati prema vašoj ocjeni po tom pitanju, odnosno hoće li se pobuniti uposleni u institucijama BiH jer će opet biti prevareni?

- Moram reći da i u ovom dijelu nisam iskreno govoreći, da će se usvojiti budžet institucija BiH za 2026. godinu. Vidjevši do sada kako je tekao tok razgovora za sam budžetski okvir, obzirom da je to prvi korak za usvajanje budžeta za 2026. godinu i obzirom na nesuglasice između partnera, koji realno govoreći, još uvijek obavljaju vlast, rekao da su veoma, veoma male šanse, odnosno skoro nikakve da se usvoji budžet za ovu godinu. 

I u ovom pitanju isto tako se mora reći, da se ne vidi i ne očekuje pritisak zaposlenih koji su direktno zainteresovani za usvajanje tog budžeta. To ih se itekako tiče. 

Ali, u zgradi Parlamentarne skupštine BiH vidim da se oni koji su zaposleni isto odnose i na neki način isto posmatraju sve ljde, odnosno nas parlamentarce, kao da mi svi imamo istu odgovornost vezano za neusvajanje i budžeta institucija BiH i za 2026., ali i 2025. i problema za njihove plate. 

Nema ozbiljnog pritiska. Ne očekujem ga. Vjerovatno da je to neki društveni problem zašto su se svi nekako doveli u situaciju razmišljanja da više ne vrijedi, da tako kažem, raditi taj pritisak i da nema načina da se takvim metodama dođe do rješenja. 

Kada govorite o pritisku javnosti, evo imamo višednevne proteste studenata i građana u Sarajevu koji su rezultirali ostavkom Vlade Kantona Sarajevo. Cijenite li da bi takvo nešto moglo da se proširi i na većem nivou i da zapravo imamo neke proteste koji će značiti i traženje ostavki u Vijeću ministara BiH i deblokadu rada Parlamentarne skupštine BiH?

- Vjerujte da mislim da kada bi bilo ozbiljnije organizovanosti i ozbiljnijeg pritiska da bi se stvari promijenile. Ali, ja ga ne vidim. 

Kada bi se ozbiljnije organizovali radnici u institucijama BiH, i da naprave neku vrstu organizacije koja bi bila, da li ćemo reći da je to štrajk, da li je to neka vrsta neposlušnosti u nekom periodu vidjeli bi smo kako bi se odvijale češće sjednice i Doma naroda PSBiH i cjelokupnog rada. 

Pa da možda demonstranti sačekaju da izađu iz zgrade institucija BiH visoki funkcioneri koji blokiradu rad Doma naroda PSBiH nisam siguran da bi to baš radili lagano, kao što to sada rade jer nemaju pritisak. 

Prema tome to su stvari za koje mislim, ne mogu tvrditi, da bi sigurno promijenile današnju komociju koju osjećaju oni koji su zaustavili rad institucija BiH jer apsolutno nemaju nikakve ni san kcije, niti pritiska javnosti, a niti osude neke ozbiljne zbog koje bi promijenili svoj stav. 

Stoga mislim da je to jedan od načina da se stvari mijenjaju.