Ustavni sud Federacije BiH zatražio je dopunu dokumentacije u predmetu koji se odnosi na pokretanje upravnog spora zbog izmjena i dopuna Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (PIO), potvrdio je za medije federalni zastupnik Almedin Aliefendić.

Spor se prvenstveno odnosi na član 81. Zakona o PIO-u, koji reguliše način obračuna najnižih starosnih penzija, ali i otvara pitanje zakonitosti retroaktivne primjene propisa, posebno ukoliko ona proizvodi negativne posljedice po građane.

Sporni član

Zahtjev za ocjenu ustavnosti pokrenuo je 12. marta Klub nezavisnih zastupnika u Zastupničkom domu Parlamenta FBiH, uz podršku zastupnika DF-a, SDA i Republikanske stranke.

“Iz Ustavnog suda Federacije BiH su tražili dopunu, to sam pripremio i usaglasio sa timom koji je radio na ovom predmetu, uključujući advokata i zastupnika Admira Čavalića, te smo dokumentaciju predali.

Očekujemo da se Sud konačno očituje o ovom pitanju i utvrdi da li je retroaktivna primjena zakona zakonita”, izjavio je Aliefendić za Faktor.

Prema ranijem rješenju, osobe sa 15 godina staža i 65 godina života imale su pravo na najnižu penziju, koja trenutno iznosi 666,76 KM. Međutim, izmjenama člana 81 uveden je drugačiji model obračuna.

Niže penzije

Novi način izračuna, koji je sličan rješenju iz Republike Srpske, predviđa da osobe sa do 20 godina staža i 65 godina života ne mogu imati penziju nižu od 60 posto prosječne penzije iz decembra prethodne godine. Prema trenutnim podacima, to iznosi oko 434 KM.

Ova promjena izazvala je zabrinutost, posebno među radnicima koji su tokom poslijeratnog perioda ostajali bez uplaćenog staža.

Mnogi od njih danas imaju između 16 i 20 godina radnog staža, iako su radili znatno duže, često u uslovima neprijavljenog rada ili bez uplaćenih doprinosa.

Retroaktivna primjena

Dodatne nejasnoće odnose se na primjenu zakona u prvim danima 2026. godine. Naime, izmjene Zakona o PIO-u usvojene su u Domu naroda Parlamenta FBiH 23. januara 2026. godine, ali se primjenjuju retroaktivno od 1. januara iste godine.

Time je otvoreno pitanje statusa osoba koje su u penziju otišle u periodu od 1. do 23. januara, odnosno prije formalnog usvajanja izmjena. Također, ostaje nejasno na koji način će biti tretirani oni koji su potencijalno oštećeni ovakvom primjenom zakona.

Odluka Ustavnog suda FBiH o ovom slučaju mogla bi imati značajne posljedice po veliki broj penzionera i budućih korisnika penzijskog sistema u Federaciji BiH.

Zatražena privremena mjera

Zbog opasnosti od teških posljedica koje bi mogle nastati primjenom izmijenjenog člana 81. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju i općenito retroaktivne primjene izmijenjenog i dopunjenog Zakona o PIO-u grupa federalnih zastupnika zatražila je ocjenu ustavnosti člana 81. i retroaktivne primjene zakona.

Oni su zatražili i donošenje privremene mjere kojom bi Ustavni sud obustavio primjenu spornih odredbi do konačne odluke u ovom predmetu.