Uprkos smjeni, Milorad Dodik se i dalje ponaša kao da je na vlasti. Sve centralne ulice Banje Luke prekrivene su ogromnim bilbordima koji veličaju svrgnutog predsjednika Republike Srpske, Milorada Dodika.

U aprilu prošle godine, usred pravne sage, on je pokazao tri podignuta prsta uz slogan: "Predsjednik Dodik, u ime svih!" Dana 18. augusta ove godine, Dodik je konačno lišen predsjedničkog mandata od strane Centralne izborne komisije (CIK). Također mu je zabranjeno obavljanje bilo kakve političke funkcije na šest godina.

Krajem augusta, Narodna skupština Republike Srpske odobrila je organizovanje referenduma 25. oktobra 2025. Građani će biti pozvani da odbace odluke visokog predstavnika Christiana Schmidta, odluke Suda BiH i odluku CIK-a o smjeni Milorada Dodika. Kao odgovor, CIK je odmah reagovao i saopćio da ovaj referendum "neće imati nikakvu pravnu vrijednost" te raspisao prijevremene predsjedničke izbore za 23. novembar – što su vlasti RS-a odbile, piše bugarska novinska agencija BGNES.

Uprkos smjeni, Milorad Dodik nastavlja da djeluje kao da je na vlasti. Dana 2. septembra, Narodna skupština odobrila je novu vladu koju je on sam predložio, iako Ustav propisuje da samo aktuelni predsjednik može imenovati premijera. Ova nelegalna vlada je ipak preuzela dužnost 9. septembra. Jedanaest poslanika Predstavničkog doma PSBiH podnijelo je apelaciju Ustavnom sudu da preispita validnost ove odluke. "Prvo moramo sačekati i vidjeti šta će Ustavni sud BiH reći o legitimitetu nove vlade RS. To je isti Ustavni sud BiH čiji je legitimitet Milorad Dodik sam priznao kada je uložio žalbu na njegovu odluku," rekao je Igor Crnadak, lider poslaničkog kluba opozicione Partije demokratskog progresa (PDP).

Dodik nastavlja koristiti isti narativ, predstavljajući se kao jedini branilac srpskog identiteta pred "napadima iz Sarajeva."

Ovaj referendum označava kulminaciju sukoba između institucija Republike Srpske i institucija centralne države BiH, nakon višemjesečne pravne krize. "Svedoci smo palestinizacije Republike Srpske, sa sve većom izolacijom na evropskoj sceni i nepriznatim institucijama," upozorava Aleksandar Savanović, direktor Odsjeka za politologiju Univerziteta u Banjoj Luci.

"Dodik uvijek koristi isti narativ, predstavljajući se kao jedini branilac srpskog identiteta protiv napada iz Sarajeva. Referendum je test njegove popularnosti, ali građani ga ne podržavaju. Naravno, režim će promijeniti rezultate i predstaviti ih kao veliku pobjedu. Ali ljudi nisu naivni," kaže politička analitičarka Tanja Topić.

Iza ovoga stoji čitav sistem. Pad Milorada Dodika značio bi ne samo kraj jednog političara, nego i kraj njegove pratnje i mreža izgrađenih oko njega. Za poslanika Nebojšu Vukanovića, predsjednika opozicione liste "Za pravdu i red", ovo je kraj "sistema Pabla Escobara."

U osnovi institucionalne bitke leži i očuvanje ekonomskog sistema koji su izgradili Milorad Dodik i njegova pratnja. Krajem 2024., nakon višegodišnjih sankcija, Ministarstvo finansija SAD-a objavilo je izvještaj o finansijskoj mreži Dodikove porodice, u kojem se pominju njegova djeca Igor i Gorica, te kompanije poput Nimbus Innovations doo Banja Luka i Sirius 2010 doo, stvorene ili preinačene kako bi zaobišle sankcije i prisvojile javna sredstva.

U praksi, Milorad Dodik godinama usmjerava sve ugovore s vladom RS ka uskom krugu firmi povezanih s njegovom porodicom, postavljajući lojaliste na čelo i koristeći paravan ljude da prikrije svoju kontrolu. Agape, firma za ugostiteljstvo povezana s Goricom Dodik, i Best Service, koju vodi njegov rođak Aleksandar Dobrić, ilustracija su tog modela. Prema Washingtonu, riječ je o pravom sistemu nepotizma i korupcije, u kojem država služi prvenstveno za bogaćenje unutrašnjeg kruga.

"Kako je moguće da ima toliko bogatih ljudi oko njega u tako siromašnoj zemlji?" pita se Siniša Vukelić, glavni urednik nezavisnog portala Capital.ba. "Cijeli javni budžet ide na privatne račune. Sve je izvor profita, posebno šumarstvo i mini hidroelektrane. Jedan od posljednjih poslova odnosi se na obaveznu IT opremu za sve državne institucije, koji je dobila firma iz Dodikovog kruga."

Istu analizu dijeli i Ivana Korajlić, direktorica nevladine organizacije Transparency u Banjoj Luci: "Svedoci smo političke igre koju poznajemo odavno. Igre koja se sastoji od kupovine glasova, partnera i pozicija od ljudi bliskih Dodiku. Svedoci smo procesa privatizacije lokalnog biznisa. Štaviše, sistem postavlja ljude bez znanja i sposobnosti na čelo ministarstava."

Hoće li referendum 25. oktobra potvrditi politički autoritet Milorada Dodika i očuvati ekonomski sistem koji kontroliše više od dvije decenije? "Omča oko Dodika se steže i njegova partija više nije sposobna da mobiliše," bilježi Tanja Topić. Razne demonstracije organizovane posljednjih mjeseci u znak podrške nacionalističkom lideru pokazuju ovu eroziju: masovnost se smanjuje, a redove umjetno popunjavaju samo državni službenici prisiljeni da učestvuju. "U teoriji, SNSD ima 200.000 članova, ali u Banjoj Luci svi odbacuju Dodika," dodaje analitičarka.

Milorad Dodik sada se suočava s raspadom svoje partije SNSD. Nekada čvrsto pod kontrolom, partija počinje da gubi moć. U Bijeljini je prošle sedmice skupštinska većina, u kojoj dominiraju SNSD-ovi odbornici, izglasala rezoluciju o blokiranju otvaranja rudnika litijuma u Majevici, čime je pružila direktnu podršku inicijativi gradonačelnika Ljubiše Petrovića (SDS, opozicija). Ovo je veliki udarac za Milorada Dodika, koji je obećao i Viktoru Orbánu i Donaldu Trumpu eksploataciju ovog rudnika – i drugih nalazišta na istoku zemlje – za koje tvrdi da vrijede više od 100 milijardi dolara. Dodatni znak njegovog slabljenja je i to što je Zoran Tegeltija, jedan od njegovih najbližih saradnika, nedavno održao razgovore s britanskim ambasadorom u BiH, Julianom Rileyjem, bez Dodikovog znanja.

Na kraju, izbori 23. novembra mogli bi označiti kraj kontrole SNSD-a nad entitetom RS. "SNSD će na kraju morati kandidovati nekoga na izborima 23. novembra kako ne bi bio istisnut, jer opozicija neće propustiti priliku," analizira Tanja Topić. Međutim, opozicija se i dalje teško pozicionira. PDP i dalje oklijeva, iako su prvobitno izjavili da neće učestvovati na izborima.

Prema opozicionom lideru Nebojši Vukanoviću, koji je "protiv Dodika i svih tirana," srbijanski predsjednik Aleksandar Vučić kontroliše i Dodika i dio opozicije. Primjer je gradonačelnik Banje Luke Draško Stanivuković: iako se predstavlja kao opozicija Dodiku, svoj položaj duguje više pragmatičnoj i kalkulisanoj strategiji nego istinskom ideološkom raskidu. Kao lojalan pristalica Aleksandra Vučića, uživa njegove povlastice, u ime zajedničkog političkog imperativa vladajućih elita RS i Srbije: "da demonstriraju jedinstvo, čak i ako je Dodik izgubio podršku dijela srpske javnosti, kao što je to slučaj i sa Vučićem u RS-u." Uprkos neizvjesnostima, Milorad Dodik je svojim posljednjim izjavama nagovijestio da će SNSD učestvovati na izborima. Već kruže imena: Igor Dodik (sin svrgnutog predsjednika), Željka Cvijanović i aktuelni ministar unutrašnjih poslova Siniša Karan.

"EUFOR ne reaguje na ono što se dešava, i to je greška. Ako žele mir u ovoj zemlji, moraće da se oglase," kaže Stefan Blagić, predsjednik udruženja Restart. Mladi aktivista, koji predvodi proteste u RS, poručuje da "obećanja Milorada Dodika ne vrijede ni centa." Ipak, nedavni sastanak Milorada Dodika i ruskog ministra vanjskih poslova Sergeja Lavrova mogao bi promijeniti situaciju. Ruski ministar je izjavio da će "ostati nepristrasan 31. oktobra, kada Rusija, koja tog dana predsjedava Vijećem sigurnosti UN-a, zastupa Dodikov slučaj, posebno tvrdeći da visoki predstavnik Christian Schmidt pokušava uzurpirati vlast u BiH." Sa svoje strane, NATO je potvrdio podršku "suverenitetu i teritorijalnom integritetu Bosne i Hercegovine," dodajući da će Alijansa nastaviti "podržavati državne institucije BiH, kao i rad Ureda visokog predstavnika."

Obični građani, međutim, ostaju u iščekivanju.